Une entreprise qui met des emballages ou des produits emballés sur le marché français sans y être établie doit généralement cocher deux cases : adhérer à un éco-organisme agréé pour la filière emballages, et désigner un Représentant Autorisé établi en France.
Citeo est l’éco-organisme historique de la filière des emballages ménagers en France. C’est souvent le premier nom que rencontrent les producteurs étrangers lorsqu’ils cherchent une solution de conformité REP emballages.
Cet article détaille ce qu’est Citeo, dans quels cas un Représentant Autorisé est réellement nécessaire pour y adhérer, ce que fait ce représentant au quotidien, et comment Ekovio peut assurer ce rôle pour votre entreprise.
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🎯 En bref : Citeo et l’obligation de Représentant Autorisé
- Citeo est l’un des trois éco-organismes agréés pour la filière EMPAP, aux côtés d’Adelphe et de Léko, jusqu’au 31 décembre 2029.
- Depuis le 10 juillet 2026, toute entreprise soumise à la REP qui n’est pas établie en France doit désigner un Représentant Autorisé français, par mandat écrit.
- Une adhésion existante à Citeo ne suffit pas à elle seule si votre entreprise n’a toujours pas d’établissement en France.
- La représentation Ekovio est facturée à l’acte (enregistrement, déclaration, résiliation), séparément des éco-contributions dues à Citeo.
Réponse courte : si votre entreprise vend des emballages ou des produits emballés en France sans y être établie, vous avez besoin à la fois d’une adhésion à Citeo (ou à un autre éco-organisme agréé EMPAP) et, dans la plupart des cas, d’un Représentant Autorisé français pour formaliser et suivre cette adhésion. Ekovio peut assurer seul ce rôle de représentant, ou gérer l’ensemble de la relation avec Citeo pour votre compte.
🔍 Comment nous avons vérifié ces informations
L’obligation de représentation décrite ici découle de l’article L. 541-10-9-1 du Code de l’environnement, en vigueur depuis le 10 juillet 2026. Les agréments EMPAP de Citeo, Adelphe et Léko courent jusqu’au 31 décembre 2029, selon leur arrêté d’agrément. Lorsque le PPWR croise ce sujet, nous citons directement le règlement (UE) 2025/40. Les tarifs indiqués reflètent les prix publiés par Ekovio au moment de la rédaction ; consultez la page Tarifs pour la grille à jour.
🏢 Qu’est-ce que Citeo ?
Citeo est un éco-organisme agréé par l’État français pour la filière des emballages ménagers et des papiers graphiques (EMPAP). Il gère la grande majorité des volumes d’emballages ménagers déclarés en France, assure la coordination nationale de la collecte sélective, finance une partie des centres de tri et accompagne les collectivités locales dans leurs coûts de gestion des déchets d’emballages.
Adelphe, filiale de Citeo, est également agréée pour la filière EMPAP et se concentre sur les secteurs de l’alimentaire et des boissons. Citeo, Adelphe et Léko sont les trois éco-organismes actuellement agréés pour EMPAP, jusqu’au 31 décembre 2029. Une entreprise soumise à la REP emballages doit choisir l’un des trois pour remplir ses obligations de déclaration et de contribution.
| Éco-organisme | Spécialité | Agrément EMPAP |
|---|---|---|
| Citeo | Emballages ménagers en général, les plus gros volumes de la filière | Jusqu’au 31 décembre 2029 |
| Adelphe (filiale de Citeo) | Secteurs alimentaire et boissons | Jusqu’au 31 décembre 2029 |
| Léko | Emballages ménagers en général, alternative à Citeo | Jusqu’au 31 décembre 2029 |
⭐ Pourquoi les entreprises choisissent Citeo
Citeo est l’éco-organisme le plus ancien et le plus établi de la filière emballages ménagers. Sa taille et son ancienneté en font une référence pour de nombreux metteurs sur le marché, français comme étrangers. Pour un producteur étranger déjà présent dans d’autres pays européens, ce degré de reconnaissance peut peser dans la balance, surtout quand l’objectif est de s’appuyer sur un interlocuteur bien implanté sur le marché français.
Le bon éco-organisme reste néanmoins propre à chaque entreprise. Il dépend du secteur d’activité, du volume d’emballages mis sur le marché et du niveau d’accompagnement attendu.
💡 Astuce : si l’alimentaire ou les boissons représentent l’essentiel de vos volumes, comparez Citeo avec sa propre filiale Adelphe avant de trancher. Adelphe est construite spécifiquement autour de ce secteur, donc son accompagnement et ses outils de reporting peuvent correspondre plus finement à votre activité que l’offre générale de Citeo.
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⚖️ Faut-il un Représentant Autorisé pour adhérer à Citeo ?
Depuis le 10 juillet 2026, l’article L. 541-10-9-1 du Code de l’environnement impose la désignation d’un mandataire établi en France lorsqu’une entreprise soumise à la REP n’est pas elle-même établie en France. Cette obligation concerne aussi bien les entreprises établies dans un autre pays de l’Union européenne que celles établies en dehors de l’Union européenne, et elle s’applique à la filière des emballages ménagers, donc à toute entreprise qui souhaite adhérer à Citeo sans être établie en France.
Le mandataire doit être une personne physique ou morale établie en France, et sa désignation doit être formalisée par un mandat écrit précisant le périmètre des obligations couvertes. Par ailleurs, le règlement européen sur les emballages et les déchets d’emballages (PPWR, règlement (UE) 2025/40), applicable à compter du 12 août 2026, prévoit également, en son article 45, la désignation d’un représentant autorisé pour la REP dans certaines situations transfrontalières.
En pratique, une entreprise non établie en France qui souhaite adhérer à Citeo doit donc, dans la majorité des cas, s’appuyer sur un Représentant Autorisé français pour formaliser son adhésion et assurer le suivi de ses obligations.
⚠️ Idée reçue fréquente : être déjà adhérent à Citeo ne suffit pas. L’adhésion et la représentation sont deux obligations distinctes. Si votre entreprise n’est pas établie en France, sa situation doit être vérifiée au regard de la règle en vigueur depuis le 10 juillet 2026, même si l’adhésion à Citeo remonte à plusieurs années.
📋 Ce que fait votre Représentant Autorisé auprès de Citeo
Le rôle ne se limite pas à la signature d’un mandat. Il couvre généralement :
- L’adhésion auprès de Citeo au nom de l’entreprise.
- La déclaration des quantités et catégories d’emballages mis sur le marché.
- Le calcul et le suivi du paiement des éco-contributions dues à Citeo.
- La mise à jour des informations déclarées en cas d’évolution de l’activité.
- Les échanges courants avec Citeo relatifs à la conformité REP de l’entreprise.
Le périmètre exact du mandat doit être défini avec précision. Une entreprise peut confier l’ensemble de ces tâches à son Représentant Autorisé, ou en conserver une partie en interne.
💶 Combien coûte un Représentant Autorisé pour Citeo ?
Le coût de la représentation est distinct des éco-contributions versées à Citeo, qui dépendent des volumes d’emballages déclarés. Chez Ekovio, la tarification du Représentant Autorisé repose sur les actes réalisés plutôt que sur un abonnement figé :
| Action | Tarif | Ce que ça couvre |
|---|---|---|
| Enregistrement ou transfert de contrat | 149,99 € | Mise en place initiale de votre représentation auprès de Citeo, nouvelle adhésion ou transfert d’un contrat existant vers Ekovio |
| Déclaration | 99,99 € | Chaque déclaration transmise à Citeo au nom de votre entreprise |
| Résiliation | 49,99 € | Fin du mandat de représentation |
Ces montants s’ajoutent aux éco-contributions dues à Citeo, calculées selon vos volumes déclarés. Le détail complet de la tarification est disponible sur notre page Tarifs.
✅ Les étapes pour être conforme avec Citeo
La mise en conformité suit généralement les étapes suivantes :
- Vérifier si l’entreprise est considérée comme producteur au sens de la REP emballages.
- Déterminer si l’entreprise est établie en France ou non.
- Si l’entreprise n’est pas établie en France, désigner un Représentant Autorisé par mandat écrit.
- Choisir Citeo, ou un autre éco-organisme agréé pour la filière EMPAP.
- Formaliser l’adhésion et obtenir un Identifiant Unique (IDU).
- Déclarer les volumes d’emballages mis sur le marché et payer les éco-contributions correspondantes.
- Maintenir la conformité dans la durée, y compris en cas d’évolution des produits ou des volumes.
Une entreprise déjà adhérente à Citeo avant le 10 juillet 2026 doit tout de même vérifier si sa situation doit être mise à jour au regard de l’obligation de représentation.
🔄 Peut-on changer d’éco-organisme après avoir choisi Citeo ?
La filière EMPAP compte plusieurs éco-organismes agréés, une entreprise n’est donc pas liée de manière définitive à Citeo. Un changement reste possible, mais il doit tenir compte des conditions contractuelles en vigueur et des échéances propres à chaque adhésion. Le Représentant Autorisé peut accompagner l’entreprise dans cette analyse, que le choix se porte sur Citeo, sur Adelphe ou sur Léko.
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Ekovio peut gérer toute la relation, ou seulement la représentation.
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🤝 Ekovio, votre Représentant Autorisé pour Citeo
Ekovio peut assurer le rôle de Représentant Autorisé pour votre adhésion à Citeo, uniquement dans ce rôle aux côtés d’une entreprise qui gère déjà ses propres données et déclarations, ou dans le cadre d’une gestion plus complète de la conformité REP emballages incluant l’adhésion, les déclarations et le suivi des éco-contributions auprès de Citeo. Le périmètre exact de la mission est défini contractuellement, en fonction de l’organisation et des besoins de votre entreprise.
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❓ Questions fréquentes sur le Représentant Autorisé et Citeo
Suis-je obligé de choisir Citeo pour ma conformité emballages ?
Non. La filière EMPAP compte plusieurs éco-organismes agréés, dont Citeo, Adelphe et Léko. L’entreprise choisit celui auquel elle adhère.
Dois-je désigner un Représentant Autorisé si je suis déjà adhérent à Citeo ?
Une adhésion existante ne démontre pas, à elle seule, que l’obligation de représentation est satisfaite. Si votre entreprise n’est pas établie en France, sa situation doit être vérifiée au regard de l’obligation applicable depuis le 10 juillet 2026.
Ekovio est-il affilié à Citeo ?
Non. Ekovio est un prestataire indépendant qui accompagne les entreprises dans leur conformité REP, y compris leurs relations avec Citeo, sans être affilié à un éco-organisme en particulier.
Puis-je garder la gestion de mes déclarations tout en confiant la représentation à Ekovio ?
Oui. Ekovio peut assurer uniquement le rôle de Représentant Autorisé, l’entreprise conservant la gestion opérationnelle de ses données et déclarations.
Que se passe-t-il si je change d’éco-organisme après avoir désigné un Représentant Autorisé ?
Le mandat doit être mis à jour pour refléter le nouvel éco-organisme concerné. Ekovio peut accompagner cette transition, y compris en cas de changement vers Adelphe ou Léko.
Organisez votre représentation auprès de Citeo
Une entreprise non établie en France qui met des emballages sur le marché français doit vérifier deux points : son adhésion à un éco-organisme agréé, et son obligation de désigner un Représentant Autorisé. Citeo est l’un des éco-organismes agréés pour la filière EMPAP, aux côtés d’Adelphe et de Léko, et Ekovio peut assurer votre représentation auprès de Citeo, seule ou dans le cadre d’une gestion plus complète de votre conformité REP emballages.
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📚 Sources
- Article L. 541-10-9-1 du Code de l’environnement, texte officiel, Légifrance
- Règlement (UE) 2025/40 (PPWR), texte officiel, EUR-Lex
- Citeo, site officiel de l’éco-organisme
