PPWR in Frankreich: Was die Verpackungsverordnung für Unternehmen konkret ändert

Seit dem 12. August 2026 gilt die Verordnung (EU) 2025/40 über Verpackungen und Verpackungsabfälle, die PPWR, unmittelbar in Frankreich. Ein Umsetzungsgesetz ist nicht nötig: Ihre Pflichten gelten für französische Unternehmen genauso wie für Unternehmen in den anderen 26 Mitgliedstaaten.

Frankreich fing allerdings nicht bei null an. Das Land hatte bereits eines der dichtesten Verpackungsrechte Europas: ein EPR-System für Verpackungen seit 1992, das AGEC-Gesetz von 2020, das Triman-Logo und die Info-tri-Trennhinweise, nationale Mehrwegziele, Verbote von Einwegkunststoffen und seit Juli 2026 einen verpflichtenden EPR-Vertreter für ausländische Hersteller.

Für ein Unternehmen, das in Frankreich verkauft, lautet die eigentliche Frage daher nicht „Was ist die PPWR?“, sondern „Was ändert sich gegenüber dem, was ich bereits tue?“. Manche französischen Regeln bleiben bestehen, andere müssen an die Verordnung angepasst werden, und für einige EU-Pflichten gibt es noch kein französisches Gegenstück.

Dieser Leitfaden zeigt Thema für Thema, wie die PPWR in Frankreich angewendet wird. Den allgemeinen Zeitplan der Verordnung und was seit dem 12. August auf EU-Ebene gilt, finden Sie in unserem Artikel PPWR 2026: was sich am 12. August wirklich ändert.

Diesen Artikel zusammenfassen mit:

🎯 Kurz zusammengefasst: die PPWR in Frankreich

• Die PPWR gilt seit dem 12. August 2026 unmittelbar in Frankreich, ersetzt aber nicht die französische Verpackungs-EPR: Die Mitgliedschaft bei Citeo, Adelphe oder Léko und die eindeutige Kennung (UID) bleiben Pflicht.
• Triman und Info-tri bleiben in Frankreich vorgeschrieben, bis die harmonisierte EU-Kennzeichnung gilt, frühestens ab dem 12. August 2028.
• Einige französische Verbote aus dem AGEC-Gesetz werden durch die Verordnung geschwächt, wie das Beispiel der Kunststoffverpackungen für Obst und Gemüse zeigt.
• Frankreich ist weit vom EU-Ziel einer Sammelquote von 90 % für Flaschen im Jahr 2029 entfernt, und die Regierung hat im September 2026 darauf verzichtet, ein nationales Pfandsystem vorzuschreiben.
• Französische Unternehmen, die in anderen Mitgliedstaaten verkaufen, müssen dort nach Artikel 45 der PPWR einen Bevollmächtigten benennen.
• Das EU-Herstellerregister und mehrere Durchführungsrechtsakte sind noch nicht verabschiedet: Ein Teil der Regeln muss noch präzisiert werden.

🔍 Wie wir das geprüft haben

Dieser Artikel stützt sich auf den im Amtsblatt der EU veröffentlichten Text der Verordnung (EU) 2025/40, auf das französische Umweltgesetzbuch (einschließlich der Bestimmungen aus dem AGEC-Gesetz und Artikel L. 541-10-9-1), auf die Entscheidung des Conseil d’État (Frankreichs oberstes Verwaltungsgericht) vom 8. November 2024 zu Obst- und Gemüseverpackungen sowie auf Mitteilungen des französischen Ministeriums für den ökologischen Wandel und von Citeo. Mehrere Punkte waren zum Zeitpunkt der Erstellung (Oktober 2026) noch offen und sind entsprechend gekennzeichnet: Das erwartete französische Dekret zur Abstimmung von PPWR und AGEC-Gesetz war nach unserem Kenntnisstand nicht veröffentlicht; die EU-Durchführungsrechtsakte zum Herstellerregister und zur harmonisierten Kennzeichnung lagen nur als Entwurf vor; die Zukunft von Triman hängt von einem Verfahren der Europäischen Kommission ab. Dieser Artikel ist eine allgemeine Information und ersetzt keine Rechtsberatung.

🇪🇺 Eine unmittelbar geltende Verordnung, aber Frankreich behält mehrere Hebel in der Hand

Eine EU-Verordnung muss nicht umgesetzt werden: Anders als die alte Verpackungsrichtlinie von 1994 gilt die PPWR unverändert und zum selben Datum in allen Mitgliedstaaten. Ein französisches Unternehmen kann sich nicht auf fehlende nationale Vorschriften berufen, um seine EU-Pflichten aufzuschieben.

Die Verordnung überlässt es dennoch jedem Mitgliedstaat, mehrere Themen selbst zu regeln. In Frankreich betrifft das insbesondere:

• die Organisation der EPR: Zulassung der Umweltorganisationen, Lastenhefte, Tarife für Öko-Beiträge, die eine nationale Zuständigkeit im Rahmen der Verordnung bleiben;
• das Herstellerregister nach Artikel 44, das jeder Mitgliedstaat in einem noch zu verabschiedenden EU-Format führen muss;
• Sanktionen und Kontrollen, die jeder Mitgliedstaat für Verstöße gegen die Verordnung festlegt;
• Sammlung und Pfand, deren Ausgestaltung national gewählt wird, um die EU-Ziele zu erreichen;
• bestimmte nationale Maßnahmen, die die Verordnung unter Bedingungen beizubehalten erlaubt, während andere aufgehoben oder angepasst werden müssen.

Um diese Regeln zu ordnen, wurde ein sogenanntes Abstimmungsdekret zwischen PPWR und AGEC-Gesetz erwartet. Nach unserem Kenntnisstand war es zum Zeitpunkt der Erstellung nicht veröffentlicht: Bis dahin bleiben die französischen Regeln formal in Kraft, außer wenn sie der Verordnung direkt widersprechen, die Vorrang hat.

📋 Französisches Recht und PPWR: was sich Thema für Thema ändert

Die folgende Tabelle vergleicht für die wichtigsten Themen die bestehende französische Regel mit dem Beitrag der PPWR und zeigt, was sich konkret für ein Unternehmen ändert, das in Frankreich verkauft.

Thema	Bestehende französische Regel	Beitrag der PPWR	Was sich in Frankreich ändert
EPR und Umweltorganisationen	Mitgliedschaft bei Citeo, Adelphe oder Léko, Meldungen und Öko-Beiträge (Umweltgesetzbuch)	Gemeinsamer EU-Rahmen für die Verpackungs-EPR (Artikel 45 ff.)	Keine sofortige Änderung: Die französische EPR bleibt, ihr Lastenheft entwickelt sich weiter
Vertreter	EPR-Vertreter seit dem 10. Juli 2026 Pflicht für nicht in Frankreich niedergelassene Hersteller (Art. L. 541-10-9-1)	Bevollmächtigter in jedem Mitgliedstaat, in dem der Hersteller nicht niedergelassen ist (Art. 45)	Beide Regeln gelten, und französische Unternehmen müssen außerhalb Frankreichs einen benennen
Trennhinweise	Triman und Info-tri auf Haushaltsverpackungen Pflicht	Harmonisierte EU-Kennzeichnung (Art. 12), frühestens ab 12. August 2028	Triman vorerst beibehalten, soll aber dem EU-Kennzeichen weichen
Formatverbote	AGEC-Verbote (Einwegkunststoff, Obst und Gemüse usw.)	Harmonisierte Beschränkungen in Anhang V, ab 1. Januar 2030	Einige französische Verbote werden geschwächt oder müssen angepasst werden
Mehrweg	Mindestanteil wiederverwendeter Verpackungen: 5 % 2023, 10 % 2027 (Dekret Nr. 2022-507)	Sektorale Mehrwegziele ab 2030 (Art. 29)	Französische Ziele bleiben, EU-Ziele kommen je Sektor hinzu
Pfand	Kein nationales Pfandsystem für Kunststoffflaschen	Pfandpflicht ab 1. Januar 2029, sofern keine Ausnahme (Art. 50)	Offene Frage: Frankreich ist weit von den Ausnahmeschwellen entfernt
Recyclingfähigkeit	Öko-Modulation der Beiträge (Boni und Aufschläge)	Recyclingfähige Verpackungen ab 2030 Pflicht, mit Leistungsklassen (Art. 6)	Recyclingfähigkeit wird zur Bedingung für das Inverkehrbringen, nicht nur zum Tarifkriterium
Rezyklatanteil	Nationale Ziele und Boni der Öko-Modulation	Mindestanteile an recyceltem Kunststoff ab 2030 (Art. 7)	Neue bezifferte Pflicht je Kunststoffverpackungsart
PFAS	Keine allgemeine Beschränkung speziell für Verpackungen	PFAS-Grenzwerte für Lebensmittelkontaktverpackungen seit 12. August 2026 (Art. 5)	Gilt bereits jetzt
Register	UID über die Umweltorganisation oder SYDEREP	Nationales Herstellerregister im EU-Format (Art. 44)	Format in Verabschiedung, Verhältnis zur UID noch offen
Sanktionen	Verwaltungssanktionen der EPR, Kontrolle der Marktplätze	Sanktionen legt jeder Mitgliedstaat fest	Französisches Regime muss an die neuen Pflichten angepasst werden

🏷️ Triman und Info-tri gegenüber der harmonisierten EU-Kennzeichnung

Triman und Info-tri sind eine französische Besonderheit: Seit dem AGEC-Gesetz müssen die meisten in Frankreich verkauften Haushaltsverpackungen das Triman-Logo und einen Trennhinweis tragen. Artikel 12 der PPWR sieht eine EU-weit harmonisierte Kennzeichnung vor, mit einem Piktogramm zur Materialzusammensetzung der Verpackung, das Verbraucher auch auf den Sammelbehältern wiederfinden.

Diese EU-Kennzeichnung hängt von Durchführungsrechtsakten ab, die die Kommission bis zum 12. August 2026 erlassen sollte und die Ende September 2026 noch nicht verabschiedet waren. Sie wird ab dem 12. August 2028 verpflichtend, oder 24 Monate nach Inkrafttreten dieser Rechtsakte, falls dieses Datum später liegt. Ab dann dürfen die Mitgliedstaaten keine eigenen Trennkennzeichnungen mehr neben dem EU-Kennzeichen vorschreiben.

Zudem sieht die Europäische Kommission die französische Triman-Pflicht als Hindernis für den freien Warenverkehr und hat ein Verfahren gegen Frankreich eingeleitet, das laut mehreren Fachquellen an den Gerichtshof der EU verwiesen wurde. Bis zu einem Urteil oder bis zur Anwendung der harmonisierten Kennzeichnung bleiben Triman und Info-tri in Frankreich Pflicht.

🚫 Französische Verbote und die EU-Beschränkungen in Anhang V

Das AGEC-Gesetz hat in Frankreich mehrere Verbote von Verpackungsformaten eingeführt, Europa voraus. Die PPWR legt in Artikel 25 und Anhang V eine harmonisierte Liste von Beschränkungen fest, die ab dem 1. Januar 2030 gelten: Einwegkunststoffverpackungen für frisches Obst und Gemüse unter 1,5 kg, Verpackungen für vor Ort verzehrte Speisen und Getränke sowie Einzelportionen (Würzmittel, Saucen) in der Gastronomie, Miniatur-Hygieneartikel in Hotels, sehr leichte Kunststofftragetaschen und Sammelverpackungen aus Kunststoff, unter anderem.

Obst und Gemüse veranschaulichen die Spannung zwischen beiden Ebenen. Das AGEC-Gesetz verbot ihren Verkauf in Kunststoffverpackungen bei Mengen unter 1,5 kg, doch der Conseil d’État hob am 8. November 2024 das Durchführungsdekret vom 20. Juni 2023 auf: Die Europäische Kommission hatte Frankreich gebeten, dessen Erlass während der Vorbereitung der Verordnung zu verschieben, und diese Verschiebung war verpflichtend. Die EU-Beschränkung mit ihren eigenen Ausnahmen übernimmt nun bis 2030.

Allgemeiner gesagt begrenzt die PPWR die Möglichkeit eines Mitgliedstaats, das Inverkehrbringen verordnungskonformer Verpackungen zu verbieten. Einige frühere nationale Maßnahmen können unter den im Text vorgesehenen Bedingungen beibehalten werden, andere müssen überprüft werden. Solange das Abstimmungsdekret nicht veröffentlicht ist, empfiehlt es sich, die geltenden französischen Regeln weiter anzuwenden und sich zugleich auf die Beschränkungen von 2030 vorzubereiten.

♻️ Mehrweg: französische Ziele und PPWR-Ziele für 2030

Frankreich schreibt bereits einen Mindestanteil wiederverwendeter Verpackungen vor. Das Dekret Nr. 2022-507 vom 8. April 2022 legt einen Pfad von 5 % im Jahr 2023 bis 10 % im Jahr 2027 fest, für Hersteller, die jährlich mindestens 10.000 Einheiten verpackter Produkte in Verkehr bringen, mit Stufen je nach Umsatz. Die Pflicht kann einzeln, gemeinsam oder über die Umweltorganisation erfüllt werden.

Artikel 29 der PPWR legt ab 2030 sektorale Mehrwegziele fest, mit höheren Richtwerten für 2040. Die wichtigsten betreffen Transport- und Sammelverpackungen (darunter Paletten und Kisten, mit Ausnahmen wie Kartons) sowie bestimmte Getränke. Für ein französisches Unternehmen addieren sich beide Ebenen: Das nationale Gesamtziel gilt weiter, und die EU-Ziele kommen in den betroffenen Sektoren hinzu.

🥤 Pfand: Frankreich und Artikel 50

Artikel 50 der PPWR verpflichtet die Mitgliedstaaten, ab 2029 mindestens 90 % der Einweg-Kunststoffflaschen und Getränkedosen getrennt zu sammeln, indem sie ein Pfandsystem einführen. Ein Mitgliedstaat kann davon befreit werden, wenn er 2026 eine getrennte Sammelquote von mindestens 80 % erreicht und einen glaubwürdigen Plan zum Erreichen von 90 % vorlegt, der spätestens bis zum 1. Januar 2028 zu melden ist.

Davon ist Frankreich weit entfernt: Laut Citeo lag die Sammelquote für Getränkeflaschen aus Kunststoff 2024 bei etwa 58 %. Dennoch kündigte die Regierung am 4. September 2026 an, den Kommunen kein nationales Pfandsystem vorzuschreiben, und setzt auf einen freiwilligen, regionalen Ansatz. Wie Frankreich das EU-Ziel für 2029 erreichen will, ist daher noch offen.

🧾 Herstellerregister, UID und SYDEREP

In Frankreich verfügt jeder Hersteller, der der Verpackungs-EPR unterliegt, bereits über eine UID, die er über seine Umweltorganisation oder über SYDEREP erhält, den Online-Dienst der ADEME (der französischen Umweltagentur). Diese UID muss in den Allgemeinen Verkaufsbedingungen stehen und den Marktplätzen mitgeteilt werden.

Artikel 44 der PPWR verlangt, dass jeder Mitgliedstaat ein Herstellerregister in einem harmonisierten Format führt. Der Durchführungsrechtsakt zu diesem Format war zum Zeitpunkt der Erstellung nicht verabschiedet: Ein Entwurf war zwischen August und September 2026 in Konsultation, und die nationalen Register müssen sich innerhalb von 18 Monaten nach seinem Inkrafttreten anpassen. Die Quellen sind sich uneinig, ob die französische UID unverändert ausreicht oder ein zusätzlicher Schritt nötig wird. Halten Sie Ihre UID aktuell und warten Sie die Hinweise der ADEME ab, bevor Sie sich erneut registrieren.

🤝 Bevollmächtigter: Die PPWR wirkt in beide Richtungen

Für einen ausländischen Hersteller, der in Frankreich verkauft, überschneiden sich zwei Regeln. Artikel L. 541-10-9-1 des französischen Umweltgesetzbuchs verlangt seit dem 10. Juli 2026 einen in Frankreich ansässigen EPR-Vertreter für alle Systeme. Artikel 45 der PPWR verlangt seinerseits einen Bevollmächtigten für die Verpackungs-EPR in jedem Mitgliedstaat, in dem der Hersteller nicht niedergelassen ist. Ein gut formuliertes Mandat kann beide Anforderungen für Frankreich erfüllen. Diese Pflicht erläutern wir in unserem Leitfaden zum EPR-Vertreter in Frankreich und nach System im Leitfaden zum EPR-Vertreter, System für System.

Für ein französisches Unternehmen, das anderswo in der EU verkauft, ist das der am häufigsten übersehene Punkt. Eine in Frankreich niedergelassene Marke, die verpackte Produkte direkt an Kunden in Deutschland, Spanien oder Italien versendet, muss nach Artikel 45 in jedem dieser Länder einen Bevollmächtigten benennen, zusätzlich zu ihren dortigen EPR-Pflichten. Ein „Omnibus“-Vorschlag der Kommission sieht vor, diese Anforderung bis 2035 auszusetzen. Am 20. Oktober 2026 hat das Europäische Parlament dafür gestimmt, sie Kleinst- und Kleinunternehmen mit Sitz in der EU vorzubehalten, doch der Rat hat seine Position noch nicht festgelegt und der Text ist nicht verabschiedet: Artikel 45 gilt seit dem 12. August 2026. Was dieses Votum für die französische Vertreterpflicht ändert und was nicht, erläutern wir in unserem Artikel EPR-Vereinfachung für KMU: Warum das Votum des EU-Parlaments die Vertreterpflicht in Frankreich nicht aufhebt.

📦 Gewerbeverpackungen: das System von 2027 im Rahmen der PPWR

Frankreich hat ein eigenes EPR-System für Gewerbeverpackungen geschaffen, getrennt von den Haushaltsverpackungen. Nach mehreren Verschiebungen kündigte das Ministerium am 28. Juli 2026 den operativen Start zum 1. Januar 2027 an, mit drei zugelassenen Umweltorganisationen (Citeo Pro, Léko Pro und Twiice) und vierteljährlichen Meldungen. Dieses System fügt sich in die allgemeine Pflicht zur Verpackungs-EPR der PPWR ein, die auch Gewerbeverpackungen umfasst. Details finden Sie in unserem Artikel zum neuen EPR-System für Gewerbeverpackungen.

⚖️ Kontrollen und Sanktionen in Frankreich

Die PPWR überlässt es jedem Mitgliedstaat, „wirksame, verhältnismäßige und abschreckende“ Sanktionen festzulegen. In Frankreich können Verstöße gegen EPR-Pflichten bereits mit Verwaltungssanktionen geahndet werden, und Marktplätze müssen die UID ihrer Verkäufer prüfen, andernfalls haften sie selbst für deren EPR-Pflichten.

Das französische Regime muss angepasst werden, um die neuen Pflichten aus der Verordnung abzudecken (PFAS, Recyclingfähigkeit, Rezyklatanteil, Kennzeichnung). In der Praxis bleibt das unmittelbarste Risiko für ein Unternehmen kommerzieller Natur: ein von einem Marktplatz entferntes Angebot oder ein Händler, der die Listung verweigert, weil die EPR- und PPWR-Konformität nicht nachgewiesen werden kann.

🧭 Selbstcheck: Was die PPWR für Sie in Frankreich ändert

Beantworten Sie die vier Fragen unten, um eine erste Liste von Maßnahmen zu erhalten. Das Tool läuft vollständig in Ihrem Browser und erhebt keine Daten. Es ersetzt keine Prüfung Ihrer Situation: Für eine verbindliche Antwort starten Sie mit Ekovio.

🗓️ PPWR-Fahrplan in Frankreich, 2026 bis 2030

Datum	Pflicht	Quelle
10. Juli 2026	EPR-Vertreter für nicht in Frankreich niedergelassene Hersteller, alle Systeme	Frankreich (Art. L. 541-10-9-1)
12. August 2026	Allgemeine Anwendung der PPWR, PFAS-Grenzwerte für Lebensmittelverpackungen, Bevollmächtigter in jedem Mitgliedstaat	EU (Verordnung 2025/40)
1. Januar 2027	Operativer Start des EPR-Systems für Gewerbeverpackungen	Frankreich
1. Januar 2028	Frist für die Meldung von Pfandausnahmen mit Umsetzungsplan	EU (Art. 50)
Frühestens 12. August 2028	Harmonisierte EU-Kennzeichnung Pflicht, Ende nationaler Trennkennzeichen	EU (Art. 12)
1. Januar 2029	Ziel von 90 % getrennter Sammlung für Flaschen und Dosen, Pfand sofern keine Ausnahme	EU (Art. 50)
1. Januar 2030	Recyclingfähigkeit Pflicht, Mindestrezyklatanteil, Beschränkungen nach Anhang V, Mehrwegziele	EU (Art. 6, 7, 25, 29)

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❓ Häufig gestellte Fragen zur PPWR in Frankreich

Ersetzt die PPWR das französische AGEC-Gesetz?

Nein. Die PPWR gilt unmittelbar und hat Vorrang vor widersprechenden nationalen Regeln, doch das AGEC-Gesetz bleibt für alles in Kraft, was ihr nicht widerspricht, insbesondere die Organisation der EPR. Einige französische Bestimmungen müssen dennoch angepasst werden, was ein erwartetes Abstimmungsdekret klären soll.

Ist Triman unter der PPWR weiterhin Pflicht?

Ja, vorerst. Triman und Info-tri bleiben in Frankreich vorgeschrieben, bis die harmonisierte EU-Kennzeichnung nach Artikel 12 gilt, frühestens ab dem 12. August 2028. Ab diesem Datum dürfen die Mitgliedstaaten keine eigenen Trennkennzeichen mehr daneben vorschreiben.

Wird ein Pfandsystem in Frankreich Pflicht?

Die PPWR schreibt ab 2029 ein Pfand für Kunststoffflaschen und Dosen vor, es sei denn, ein Mitgliedstaat erreicht 2026 mindestens 80 % Sammelquote. Frankreich ist davon weit entfernt, doch die Regierung hat im September 2026 darauf verzichtet, den Kommunen ein nationales Pfandsystem vorzuschreiben. Wie Frankreich das EU-Ziel erreichen will, ist noch offen.

Muss ein französisches Unternehmen einen PPWR-Bevollmächtigten benennen?

Nicht in Frankreich, da es dort niedergelassen ist. Verkauft es verpackte Produkte jedoch direkt in anderen Mitgliedstaaten, ohne dort niedergelassen zu sein, muss es nach Artikel 45 der PPWR in jedem dieser Länder einen Bevollmächtigten benennen.

Reicht meine französische UID für das PPWR-Register?

Das ist noch unklar. Artikel 44 sieht nationale Register in einem EU-Format vor, dessen Durchführungsrechtsakt im Oktober 2026 nicht verabschiedet war. Halten Sie Ihre UID aktuell und warten Sie die Hinweise der ADEME ab, bevor Sie sich erneut registrieren.

Bleiben meine aktuellen Verpackungen bis 2030 konform?

Für die meisten Gestaltungspflichten ja: Recyclingfähigkeit, Mindestrezyklatanteil und die Beschränkungen nach Anhang V gelten ab 2030. Die PFAS-Grenzwerte für Lebensmittelverpackungen und die Pflicht zum Bevollmächtigten gelten dagegen seit dem 12. August 2026.

Wer kontrolliert die Anwendung der PPWR in Frankreich?

Die PPWR überlässt es jedem Mitgliedstaat, Kontrollen zu organisieren und Sanktionen festzulegen. In Frankreich sollen die bereits für EPR und Produktsicherheit zuständigen Behörden tätig werden, wobei das Sanktionsregime an die neuen Pflichten der Verordnung anzupassen ist.

Prüfen Sie Ihre PPWR-Konformität in Frankreich

Die PPWR macht das französische Verpackungsrecht nicht hinfällig: Sie legt sich darüber, ersetzt einige Teile und schwächt andere. Für ein Unternehmen, das in Frankreich verkauft, kommt es darauf an, genau zu wissen, welche Regeln heute für seine Verpackungen gelten und welche bis 2030 hinzukommen. Ekovio hilft Ihnen, beide Ebenen an einem Ort zu verfolgen.