Uproszczenie EPR dla MŚP: głosowanie Parlamentu Europejskiego nie znosi obowiązku przedstawiciela we Francji

20 października 2026 r. Parlament Europejski przyjął zdecydowaną większością głosów swoje stanowisko w sprawie uproszczenia zasad rozszerzonej odpowiedzialności producenta (EPR) dla małych firm. Założenie: czasowo zwolnić mikro- i małe przedsiębiorstwa z siedzibą w Unii z obowiązku wyznaczania autoryzowanego przedstawiciela w każdym państwie członkowskim, w którym prowadzą sprzedaż.

Od tego czasu krąży uproszczenie: „MŚP nie potrzebują już przedstawiciela EPR”. W przypadku Francji to nieprawda, a uwierzenie w to może drogo kosztować.

Po pierwsze dlatego, że głosowanie Parlamentu nie jest ustawą: Rada musi jeszcze przyjąć swoje stanowisko, a następnie obie instytucje muszą uzgodnić ostateczny tekst. Po drugie, i przede wszystkim, Francja ma własną regułę. Artykuł L. 541-10-9-1 francuskiego Kodeksu Środowiskowego, wprowadzony ustawą nr 2026-602 z 8 lipca 2026 r., zobowiązuje każdego producenta podlegającego EPR, który nie ma siedziby we Francji, do wyznaczenia przedstawiciela z siedzibą we Francji, niezależnie od wielkości firmy.

Ten artykuł wyjaśnia, nad czym faktycznie głosowali posłowie, kogo dotyczyłoby zawieszenie i dlaczego dziś nic się nie zmienia dla małej zagranicznej firmy sprzedającej we Francji. Omawiamy tu wyłącznie sytuację we Francji: w innych państwach członkowskich może ona wyglądać inaczej.

Podsumuj ten artykuł za pomocą:

🎯 W skrócie: co zmienia głosowanie, a czego nie zmienia we Francji

• 20 października 2026 r. Parlament Europejski zagłosował za zawieszeniem do 2035 r. obowiązku wyznaczania autoryzowanego przedstawiciela EPR w każdym kraju dla mikro- i małych przedsiębiorstw z siedzibą w UE (mniej niż 50 pracowników, mniej niż 10 mln euro obrotu lub sumy bilansowej).
• Głosowanie określa stanowisko negocjacyjne Parlamentu. Nie ma jeszcze zastosowania: Rada musi przyjąć własne stanowisko, zanim rozpoczną się negocjacje nad ostatecznym tekstem.
• Zawieszenie nie obejmuje firm z siedzibą poza UE (Chiny, Wielka Brytania, Szwajcaria, Stany Zjednoczone itd.).
• We Francji art. L. 541-10-9-1 Kodeksu Środowiskowego wymaga przedstawiciela od każdego producenta podlegającego EPR, który nie ma siedziby we Francji, bez jakiegokolwiek progu wielkości, we wszystkich systemach.
• Pozostałe obowiązki EPR (przystąpienie do organizacji odzysku, deklaracje, opłaty ekologiczne) pozostają bez zmian, również w stanowisku Parlamentu.

🔍 Jak zweryfikowaliśmy te informacje

W zakresie treści głosowania opieramy się na komunikacie prasowym Parlamentu Europejskiego z 20 października 2026 r. i jego omówieniach w prasie branżowej, w zakresie reguły francuskiej na treści art. L. 541-10-9-1 francuskiego Kodeksu Środowiskowego, a w zakresie obecnego obowiązku unijnego dotyczącego opakowań na rozporządzeniu (UE) 2025/40 (PPWR).

Potwierdzone: wyniki głosowań, zakres zaproponowany przez posłów (mikro- i małe przedsiębiorstwa z siedzibą w UE), planowany okres obowiązywania i utrzymanie pozostałych obowiązków EPR. Wciąż otwarte: stanowisko Rady, ostateczne brzmienie tekstu i data jego stosowania. Dlatego nie podajemy żadnej daty wejścia w życie.

🗳️ Nad czym głosował Parlament Europejski 20 października 2026 r.

Posłowie głosowali nad dwoma tekstami „omnibusa środowiskowego”, pakietu upraszczającego przedstawionego przez Komisję Europejską: rozporządzeniem dotyczącym opakowań i baterii oraz dyrektywą dotyczącą tekstyliów, obuwia, sprzętu elektrycznego i elektronicznego oraz tworzyw sztucznych jednorazowego użytku.

Tekst	Objęte systemy	Wynik głosowania
Rozporządzenie	Opakowania, baterie i zużyte baterie	616 za, 9 przeciw, 39 wstrzymujących się
Dyrektywa	Tekstylia, obuwie, sprzęt elektryczny i elektroniczny, tworzywa sztuczne jednorazowego użytku	612 za, 8 przeciw, 39 wstrzymujących się

Sprawozdawczynią jest Holenderka Ingeborg ter Laak (EPL), według której chodzi o ograniczenie zbędnych obciążeń administracyjnych „bez narażania naszych ambicji środowiskowych” (tłumaczenie własne).

Co do istoty posłowie zawęzili propozycję Komisji. Komisja przewidywała szersze zawieszenie obowiązku wyznaczania autoryzowanego przedstawiciela w niektórych systemach. Parlament ogranicza je do najmniejszych firm w Unii.

Kwestia	Propozycja Komisji	Stanowisko Parlamentu (20 października 2026 r.)
Beneficjenci	Szersze zawieszenie obowiązku w niektórych systemach	Wyłącznie mikro- i małe przedsiębiorstwa z siedzibą w UE
Progi	Nieograniczone do małych firm	Mniej niż 50 pracowników i mniej niż 10 mln euro obrotu lub sumy bilansowej
Okres	Czasowe zawieszenie do 2035 r.	Do 2035 r. lub do przyjęcia przyszłego aktu o gospodarce o obiegu zamkniętym
Pozostałe obowiązki EPR	Utrzymane	Utrzymane (zapobieganie, wkłady finansowe)
Środki towarzyszące	Nieopisane tutaj	Lepsza wymiana informacji między państwami, interoperacyjne systemy cyfrowe, wspólna sprawozdawczość

📋 Kogo obejmowałoby unijne zawieszenie?

Termin „MŚP” używany w wielu nagłówkach wprowadza w błąd. Zgodnie z definicją unijną MŚP może zatrudniać do 250 osób. Stanowisko Parlamentu dotyczy wyłącznie mikro- i małych przedsiębiorstw: mniej niż 50 pracowników oraz roczny obrót lub suma bilansowa poniżej 10 milionów euro. Średnia firma zatrudniająca 120 osób nie skorzystałaby z zawieszenia.

Drugi warunek: siedziba w Unii Europejskiej. Mała marka z siedzibą w Chinach, Wielkiej Brytanii, Szwajcarii lub Stanach Zjednoczonych nie byłaby objęta zawieszeniem, niezależnie od swojej wielkości. Unijny obowiązek przedstawiciela pozostałby dla niej bez zmian.

⏳ Głosowanie to nie ustawa: kolejne etapy

Głosowanie z 20 października określa jedynie mandat negocjacyjny Parlamentu. Zanim zawieszenie zacznie obowiązywać, musi przejść kilka etapów, a jego treść może się zmienić na każdym z nich.

Etap	Stan na dzień publikacji
Propozycja Komisji (omnibus środowiskowy)	Przedstawiona
Stanowisko Parlamentu Europejskiego	Przyjęte 20 października 2026 r.
Stanowisko Rady UE	Jeszcze nieprzyjęte
Negocjacje trójstronne i porozumienie w sprawie ostatecznego tekstu	Nierozpoczęte
Publikacja w Dzienniku Urzędowym UE i data stosowania	Nieustalone

Do tego czasu obowiązuje obecne prawo. W przypadku opakowań art. 45 rozporządzenia (UE) 2025/40 wymaga od 12 sierpnia 2026 r. autoryzowanego przedstawiciela w każdym państwie członkowskim, w którym producent udostępnia opakowania, nie mając tam siedziby. Wyjaśniamy to powiązanie w artykule PPWR we Francji: co rozporządzenie opakowaniowe naprawdę zmienia dla firm.

🇫🇷 We Francji obowiązek przedstawiciela nie zależy od wielkości firmy

Reguła francuska jest samodzielna. Art. L. 541-10-9-1 Kodeksu Środowiskowego, wprowadzony ustawą nr 2026-602 z 8 lipca 2026 r. i obowiązujący od 10 lipca 2026 r., stanowi, że każdy producent podlegający EPR, który nie ma siedziby we Francji, wyznacza na podstawie pisemnego pełnomocnictwa osobę z siedzibą we Francji, odpowiedzialną za wykonywanie w jego imieniu obowiązków EPR. Przedstawiciel wstępuje w obowiązki producenta na zasadzie subrogacji.

Przepis nie zawiera żadnego progu zatrudnienia ani obrotu, ani zwolnienia dla małych firm. Dotyczy wszystkich francuskich systemów EPR i wszystkich producentów bez siedziby we Francji, zarówno z innych krajów UE, jak i spoza Unii.

Obowiązek uznaje się za spełniony wyłącznie wtedy, gdy platforma handlowa (marketplace) już wykonuje obowiązki EPR sprzedawcy w odniesieniu do sprzedaży, którą ułatwia (art. L. 541-10-9). Ten wyjątek zależy od kanału sprzedaży, a nie od wielkości firmy. Omawiamy go szczegółowo, wraz z etapami wyznaczenia i kosztami, w przewodniku Przedstawiciel EPR we Francji: obowiązki, koszt, kary.

⚖️ Dlaczego unijne zawieszenie nie zniosłoby reguły francuskiej

Istnieją dwa poziomy przepisów, których nie należy mylić.

• Poziom unijny: teksty UE (rozporządzenie w sprawie opakowań, rozporządzenie w sprawie baterii, dyrektywa WEEE, dyrektywa ramowa w sprawie odpadów w zakresie tekstyliów) przewidują autoryzowanego przedstawiciela w państwach członkowskich, w których producent nie ma siedziby. To właśnie ten obowiązek omnibus proponuje zawiesić dla małych firm z UE.
• Poziom francuski: art. L. 541-10-9-1 ma własną podstawę prawną, francuską ustawę uchwaloną w 2026 r. Obejmuje wszystkie francuskie systemy EPR, także te bez odpowiednika unijnego, takie jak meble, zabawki, artykuły sportowe i rekreacyjne, artykuły do majsterkowania i ogrodnicze czy wyroby i materiały budowlane.

Zniesienie lub złagodzenie obowiązku francuskiego wymagałoby zmiany francuskiej ustawy. Na dzień publikacji nie jest znany żaden projekt w tym zakresie. Dokładne powiązanie reguły francuskiej z ostatecznym tekstem unijnym, zwłaszcza w systemach regulowanych rozporządzeniami UE, będzie zależeć od ostatecznego brzmienia omnibusa: zaktualizujemy ten artykuł, gdy tylko tekst zostanie przyjęty.

Mechanizm subrogacji przedstawiciela i historię tej reguły wyjaśniamy w artykule Subrogacja i francuski przedstawiciel EPR: kontekst prawny.

📦 System po systemie: czego dotyczyłoby głosowanie, a czego nie we Francji

Francuski system EPR	Objęty unijnym omnibusem?	Francuski przedstawiciel obowiązkowy dziś?
Opakowania z gospodarstw domowych i papier graficzny	Tak (opakowania)	Tak, bez progów
Opakowania handlowe i przemysłowe (od 2027 r.)	Tak (opakowania)	Tak, bez progów
Baterie i akumulatory	Tak	Tak, bez progów
Sprzęt elektryczny i elektroniczny (WEEE)	Tak	Tak, bez progów
Tekstylia odzieżowe, tekstylia domowe i obuwie (TLC)	Tak	Tak, bez progów
Wyroby tytoniowe, chusteczki nawilżane, balony, narzędzia połowowe (tworzywa jednorazowego użytku)	Tak	Tak, bez progów
Meble, zabawki, artykuły sportowe i rekreacyjne, majsterkowanie i ogród, wyroby budowlane, pojazdy	Nie, systemy bez odpowiednika w omnibusie	Tak, bez progów

Niezależnie od wiersza tabeli odpowiedź francuska jest taka sama. Szczegóły dotyczące organizacji odzysku i obowiązków w poszczególnych systemach znajdą Państwo w przewodniku Przedstawiciel EPR we Francji: przewodnik system po systemie.

🌍 A w innych krajach UE?

Każde państwo członkowskie ma własne krajowe przepisy dotyczące przedstawicielstwa EPR, a sposób, w jaki zastosuje ewentualny ostateczny tekst unijny, może się różnić. Opisana tu sytuacja dotyczy zatem wyłącznie Francji i nie należy jej przenosić wprost na inny kraj. Jeśli sprzedają Państwo w kilku państwach, proszę sprawdzić przepisy każdego z nich: nasz artykuł o zarządzaniu EPR w wielu krajach wyjaśnia, jak to zorganizować.

🧑‍💼 Trzy praktyczne przypadki we Francji

Włoskie MŚP zatrudniające 12 osób, które wprowadza opakowania na rynek francuski

Mogłoby skorzystać z unijnego zawieszenia, gdyby tekst został przyjęty w obecnym brzmieniu. We Francji nadal podlega art. L. 541-10-9-1: musi wyznaczyć przedstawiciela z siedzibą we Francji i za jego pośrednictwem przystąpić do organizacji odzysku w systemie opakowań.

Chińska marka odzieżowa sprzedająca bezpośrednio francuskim klientom

Nie jest objęta zawieszeniem, zarezerwowanym dla firm z siedzibą w UE. Musi wyznaczyć przedstawiciela we Francji dla systemu TLC, niezależnie od swojej wielkości.

Hiszpańskie MŚP sprzedające wyłącznie przez marketplace

Jeśli platforma faktycznie wykonuje jego obowiązki EPR w odniesieniu do całej sprzedaży we Francji, obowiązek przedstawiciela uznaje się za spełniony dla tej sprzedaży. Zwalnia go z niego nie głosowanie unijne, lecz art. L. 541-10-9. Gdy tylko zacznie sprzedawać także przez własny sklep internetowy, będzie potrzebować przedstawiciela.

✅ Co małe zagraniczne firmy powinny zrobić już teraz

1. Proszę sprawdzić, czy w odniesieniu do produktów sprzedawanych we Francji są Państwo „producentem” w rozumieniu jednego lub kilku francuskich systemów EPR.
2. Proszę wyznaczyć na podstawie pisemnego pełnomocnictwa przedstawiciela z siedzibą we Francji, jeśli jeszcze tego nie zrobiono.
3. Proszę przekazać dane przedstawiciela i pełnomocnictwo organizacji odzysku, która może ich wymagać przy deklaracjach.
4. Proszę nie zawieszać obowiązującego mandatu z powodu głosowania w Parlamencie: dziś nie wywołuje ono we Francji żadnych skutków prawnych.
5. Proszę śledzić postępy prac nad tekstem unijnym, nie oczekując zmian we francuskich obowiązkach.

Procedurę wyznaczenia opisujemy w artykule Autoryzowany Przedstawiciel EPR w 5 krokach.

🧭 Autodiagnoza: czy potrzebują Państwo przedstawiciela EPR we Francji?

Proszę odpowiedzieć na trzy poniższe pytania. Narzędzie działa w całości w przeglądarce i nie zbiera żadnych danych. Nie zastępuje analizy Państwa sytuacji.

🤝 Ekovio, Państwa przedstawiciel EPR we Francji, niezależnie od wielkości firmy

Ekovio może zostać wyznaczone jako przedstawiciel EPR we Francji dla producentów bez siedziby w tym kraju, od samej roli przedstawicielskiej po pełną obsługę deklaracji i opłat ekologicznych. Małe firmy otrzymują rozwiązanie dopasowane do swoich wolumenów, a my śledzimy dla Państwa tekst unijny: jeśli reguła francuska kiedyś się zmieni, poinformujemy Państwa o tym.

❓ Najczęstsze pytania o uproszczenie EPR i przedstawiciela we Francji

Czy głosowanie Parlamentu Europejskiego znosi obowiązek przedstawiciela EPR we Francji?

Nie. Głosowanie z 20 października 2026 r. określa stanowisko negocjacyjne Parlamentu w sprawie tekstu unijnego, który nie został przyjęty. Francuski obowiązek przedstawiciela wynika z art. L. 541-10-9-1 Kodeksu Środowiskowego, który dotyczy każdego producenta bez siedziby we Francji, bez progu wielkości.

Kiedy unijne zawieszenie mogłoby zacząć obowiązywać?

Nie ustalono żadnej daty. Rada UE musi najpierw przyjąć swoje stanowisko, a następnie osiągnąć z Parlamentem porozumienie w sprawie ostatecznego tekstu przed jego publikacją w Dzienniku Urzędowym UE.

Czy uproszczenie dotyczy firmy z siedzibą poza UE?

Nie. Stanowisko Parlamentu ogranicza zawieszenie do mikro- i małych przedsiębiorstw z siedzibą w Unii Europejskiej. Firma chińska, brytyjska, szwajcarska lub amerykańska nadal podlega obowiązkowi przedstawiciela, niezależnie od swojej wielkości.

Czy mała firma może wypowiedzieć umowę z przedstawicielem EPR?

Nie. Jeśli nie mają Państwo siedziby we Francji i wprowadzają na rynek francuski produkty podlegające EPR, przedstawiciel pozostaje obowiązkowy. Bez niego grozi wezwanie do usunięcia naruszeń, kara administracyjna i blokada sprzedaży na platformach handlowych.

Czy opłaty ekologiczne są niższe dla małych firm?

Głosowanie nie zmienia wkładów finansowych: posłowie wyraźnie utrzymali pozostałe obowiązki EPR. Niektóre organizacje odzysku oferują uproszczone lub ryczałtowe stawki dla małych wolumenów, co należy sprawdzić w każdej z nich.

Czy sytuacja jest taka sama w innych krajach UE?

Niekoniecznie. Każde państwo członkowskie ma własne krajowe przepisy dotyczące przedstawicielstwa EPR. Ten artykuł dotyczy wyłącznie Francji: jeśli sprzedają Państwo w innych krajach, proszę sprawdzić przepisy obowiązujące w każdym z nich.

Zabezpiecz swoją zgodność z EPR we Francji

O unijnym uproszczeniu będzie się mówić jeszcze przez wiele miesięcy, ale Państwa francuski obowiązek już obowiązuje. Ekovio pomaga wyznaczyć przedstawiciela, deklarować produkty wprowadzane na rynek i śledzić zmiany przepisów, wszystko w jednym miejscu.