EPR制度：建築資材・製品（PMCB）

建築資材・製品を対象とするEPR制度、PMCBは、フランスにおける汚染者負担原則の拡張の中でも最も野心的かつ複雑な制度の一つです。

2023年の運用開始以来、実際に大きな混乱を伴っており、料率の急激な上昇と、料率の不安定さに対する業界関係者の不信感の高まりが見られます。この業界が毎年生み出す数百万トンもの廃棄物は規制の必要性を裏付けていますが、実際の運用は環境面での野心と現場の経済的現実との間に本当の緊張関係があることを露呈させています。

本記事では、誰が対象となるのか、なぜ料率がこれほど不安定だったのか、そして2027年の制度再編が何を是正しようとしているのかを解説します。

本記事の要約：

🎯 要点まとめ：PMCB（建築資材制度）

• PMCBは建物に恒久的に組み込まれる資材、すなわち構造部材、建具、床材、断熱材、仕上げ材などを対象としています。
• Valobat、Ecominéro、Ecomaison、Valdeliaの4団体が認定エコ団体であり、OCABが2027年12月31日まで調整を担っています。
• 料率は不安定に推移しており、2025年7月1日からのValobatの新料率では、窓・テラス扉が58%、階段が52%、断熱材が30〜74%上昇しました。
• 2027年の制度再編では「成熟」素材（不活性物、金属、木材、石膏）と、より支援を必要とする「未成熟」素材を分離し、コスト低減と料率の予測可能性向上を目指します。

🔍 調査方法について

本記事で挙げた料率上昇（窓・テラス扉+58%、階段+52%、断熱材+30〜74%）は、2025年7月1日に発効したValobatの公表済み料率改定を反映しています。木材業界の企業の70%が予防的措置としてエコ団体を脱退したという記述は、下記に直接引用したフランス上院の書面質問・回答を出典としています。2027年の制度再編計画（成熟・未成熟素材の分離、木材業界における4,500万ユーロの効果、共同化による1億8,000万ユーロの効果）は執筆時点で発表されていた改革内容を反映したものです。将来予測に関する数値は、正式決定前の計画段階のものとしてご理解ください。

🏗️ 建築分野のEPRにおける関係者と義務

建築資材の申告義務を負う事業者

数あるEPR制度の中でも、PMCBは規制上の定義に基づき建築資材・製品をフランス市場に投入するあらゆる企業を対象としています。建具、床材、構造部材を製造するメーカー、海外（EU域内を含む）から資材を輸入する輸入業者、これらの製品を販売する販売業者はすべて対象範囲に含まれます。2025年7月以降、2026年1月1日に「生産者」となる予定だった木工・金属建具職人、木造建築業者、金属加工業者は、生産者通知の廃止に伴い、この新たな事務負担を免れることになりました。

対象となる製品は、建物およびその敷地に恒久的に組み込まれるもの――コンクリート、レンガ、タイル製の構造部材、ドア、窓、カーペット、床板、配管、外装材、フレーム、間仕切り、断熱材、仕上げ材などです。この広範な定義は、業務用・個人用双方の資材を対象としています。売場面積4,000平方メートルを超える販売業者には、分別済み廃棄物の無料引き取りも義務付けられています。

年次申告とエコ団体の選択

最初のステップは、建築分野のEPRにおける4つの認定エコ団体のいずれかに加入することです。

• Valobat
• Ecominéro
• Ecomaison
• Valdelia

それぞれ料率とサービス内容が異なるため、加入前に比較検討する価値があります。年次申告では、製品ファミリーごとに市場投入した重量を詳細に報告し、各ファミリーには固有のエコ拠出金が設定されています。

2027年12月31日まで承認されている調整機関OCABは、エコ団体間の調整を行い、ワンストップサービスを提供しており、複数分野にまたがる生産者が単一のインターフェースで複数の加入手続きを管理する際の負担を軽減します。AGEC法で義務付けられている廃棄物のトレーサビリティでは、査察時にコンプライアンスを証明するため、証憑書類を数年間保管する必要があります。

💶 緊張を抱えるエコ拠出金制度

不安定な料率と急激な上昇

エコ拠出金の金額は、製品の素材構成と重量によって決まり、それが廃棄時の処理コストを直接左右します。2025年7月1日から、Valobatの新料率により大幅な上昇が生じました。窓・テラス扉の拠出金が58%、階段が52%、断熱材が30〜74%それぞれ上昇しています。こうした料率変更は業界に本当の緊張をもたらしました。

一部の建築業界関係者は、見積もりや資金計画を複雑にするこうした料率の予測不可能性を公然と批判しています。木材業界では、度重なる値上げの後、企業の70%が2025年の料率について見通しが立たないことを理由に予防的措置としてエコ団体を脱退したと報告されています。

2027年に導入される「成熟」・「未成熟」素材の区分

2027年には制度再編が予定されており、すでに機能しているバリューチェーンを持つ「成熟」素材（不活性物、金属、木材、続いて石膏）と、リサイクル経済の構築にさらなる支援を必要とする「未成熟」素材（グラスウール、プラスチック、建具、アスファルト系防水シート）を分離する予定です。目的は、すでに採算の取れている分野への補助金支給ではなく、実際に環境効果を生む場所に財源を集中させることです。

回収・再生がしやすい廃棄物を生む製品については拠出金の引き下げが予定されており、木材業界では推計4,500万ユーロの効果が見込まれています。近隣の販売拠点間で引き取り義務を共同化できるようにする政令により、業界全体で少なくとも1億8,000万ユーロの効果が見込まれています。

区分（2027年再編後）	対象素材	方針
成熟素材	不活性物、金属、木材、石膏	すでに機能しているリサイクルのバリューチェーンを持つ
未成熟素材	グラスウール、プラスチック、建具、アスファルト系防水シート	リサイクル能力の構築に継続的な財政支援が必要

♻️ 回収・引き取り拠点

地域カバー率と業界の飽和状態

PMCB廃棄物の約80%は建設現場で直接回収され、残りは不活性廃棄物処理施設、リサイクルセンター、その他の引き取り拠点に持ち込まれると推計されています。エコ団体は、フランス全土で10〜20km間隔ごとに全種類の廃棄物を受け入れる引き取り拠点を確保する必要があり、そのうち半数は有害廃棄物にも対応できなければなりません。このネットワークの密度はエコ拠出金に実質的な影響を及ぼします。

2023年以降、制度を弱体化させる3つの主要な課題が生じています。回収量が処理能力を上回るペースで増加していること、追加コストを生む分別不備の増加、そして一部カテゴリー（金属、木材廃棄物、不活性物）でのリサイクル先の飽和です。

制度再編で是正が予定されている点

今回の改革では、任意参加の販売業者が空白地帯を補完する形で、業務用リサイクルセンターを優先的な軸としてネットワークを再編する計画です。公共のリサイクルセンターは任意参加という形で引き続き動員可能とされます。地域圏がネットワーク計画の主導役を担い、支援が手薄な地域についてはエコ団体が投資支援や引き取り契約を導入することが義務付けられます。自治体との契約締結から実際の支援金支払いまでの遅延は最大4か月とし、仕様目標未達に対する制裁も強化される予定です。また、料率公表について9か月前の予告期間も導入予定で、直前になっての驚きではなく、企業に実質的な経済的見通しを与えることを狙いとしています。

❓ PMCB制度に関するよくある質問

建具職人や金属加工業者は依然として生産者に該当しますか？

該当しません。2025年7月以降、木工・金属建具職人、木造建築業者、金属加工業者は、生産者通知の廃止に伴い、2026年1月1日に付与される予定だった「生産者」の地位を免除されました。

PMCBではどのエコ団体を選べばよいですか？

Valobat、Ecominéro、Ecomaison、Valdeliaがすべて認定を受けています。各団体の料率とサービスには十分な違いがあるため、加入前に比較する価値があります。

なぜPMCBの料率は最近これほど大きく上昇したのですか？

回収量の増加、分別不備によるコスト、一部素材のリサイクル先の飽和が料率を急激に押し上げており、一部のカテゴリーでは一度の改定で50%を超える上昇となっています。

2027年の制度再編で何が変わりますか？

素材は、機能しているリサイクル体制を持つ「成熟」素材と「未成熟」素材に区分され、財政支援が実際に効果を発揮する分野に再配分されます。あわせて、予測可能性を高めるための9か月前の料率公表予告期間も導入されます。

販売業者として廃棄物を引き取る必要はありますか？

売場面積4,000平方メートルを超える販売業者は、分別済みの建築廃棄物を無料で引き取る必要があります。

PMCBの料率変動を先取りしましょう

PMCBは現在最も不安定なEPR制度の一つであり、その不安定さはプロジェクトの見積もりや調達管理を行う人々にとって実質的な予算リスクをもたらします。前年の数値で対応するのではなく、料率変更を常に把握しておくことが、正確な見積もりと高くつく想定外の事態との分かれ目になります。

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