PMCB建筑产品与材料体系

适用于建筑产品与材料的EPR体系，即PMCB，是法国“污染者付费”原则中最具雄心、也最为复杂的延伸领域之一。

自2023年推行以来，该体系经历了真正的动荡：费率大幅上涨，业内专业人士对费率不稳定的不信任感也在加剧。该行业每年产生的数百万吨废弃物证明了这一法规的必要性，但其实施过程也暴露出环保雄心与现实经济状况之间的真实张力。

本文将介绍哪些企业受到影响、费率为何如此波动，以及2027年的重组计划旨在解决什么问题。

用以下方式总结本文：

🎯 摘要：PMCB建筑体系

• PMCB涵盖永久性安装于建筑物中的材料：结构构件、门窗、地板、隔热材料、涂层等。
• 目前有四家获批的生态组织：Valobat、Ecominéro、Ecomaison和Valdelia，由OCAB负责协调，授权期限至2027年12月31日。
• 费率波动剧烈：自2025年7月1日起，Valobat的新费率将门窗和落地窗的贡献费提高了58%，楼梯提高了52%，隔热材料提高了30%至74%。
• 2027年的重组计划将“成熟”材料（惰性材料、金属、木材、石膏）与需要更多支持的“非成熟”材料区分开来，目标是降低成本并提高费率的可预测性。

🔍 我们的核查方法

文中引用的费率上涨数据（门窗和落地窗+58%，楼梯+52%，隔热材料+30%至74%）反映的是Valobat公布的、自2025年7月1日起生效的费率变化。关于“木材行业70%的企业作为预防措施退出其生态组织”的说法，来源于法国参议院的一份书面问答，具体来源已在下文列出。2027年的重组计划（成熟／非成熟材料的划分、木材行业预计节省4500万欧元、集中处理预计为行业节省1.8亿欧元）反映的是撰写本文时已公布的改革方案；在最终确定之前，请将这些前瞻性数据视为计划本身，而非既定保证。

🏗️ 建筑领域EPR的相关主体与义务

必须申报其建筑材料的专业人士

在所有EPR体系中，PMCB涉及所有根据法规定义在法国市场投放建筑产品和材料的企业。生产门窗、地板或结构构件的生产商、从海外（包括欧盟内部）引入材料的进口商，以及销售这些产品的分销商，均在适用范围之内。自2025年7月起，随着“生产者通知”的取消，原本将于2026年1月1日起被认定为“生产者”的木工和金属工匠、木结构建筑商及金属加工商，得以避免承担这一新增的行政负担。

涵盖的产品是那些永久性整合到建筑物及其所在地块中的材料：混凝土、砖块、瓦片等结构构件，门、窗、地毯、镶木地板、管道、覆层、框架、隔断、隔热材料和涂层。这一宽泛的定义同时涵盖了面向专业人士和个人的材料。销售面积超过4000平方米的分销商，还必须免费回收已分类的废弃物。

年度申报与生态组织的选择

第一步是加入建筑领域EPR的四家获批生态组织之一：

• Valobat
• Ecominéro
• Ecomaison
• Valdelia

每家机构提供的费率和服务各不相同，因此在做出选择前花时间进行比较是值得的。年度申报需按产品类别详细列明投放市场的吨位，每一类别都对应各自的生态贡献费。

协调机构OCAB的授权期限至2027年12月31日，负责在各生态组织之间进行协调，并提供单一窗口服务，方便同时涉及多个行业、需要管理多项会员资格的生产者通过一个界面完成操作。根据AGEC法案的要求，废弃物可追溯性意味着需要保留数年的支持性文件，以便在检查时证明合规。

💶 一个正处于真正张力之中的生态贡献费体系

费率波动与大幅上涨

生态贡献费的金额取决于产品的材质构成和重量，这直接决定了其报废处理的成本。自2025年7月1日起，Valobat的新费率带来了显著上涨：门窗和落地窗的贡献费上涨58%，楼梯上涨52%，隔热材料上涨30%至74%。这些费率调整给该行业带来了真正的紧张局面。

部分建筑行业专业人士公开批评这些费率缺乏可预测性，这给报价和财务规划带来了困难。在木材行业，经过多次费率上调后，据报道70%的企业作为预防措施退出了其生态组织，理由是对2025年费率缺乏可预见性。

2027年即将实施的成熟与非成熟材料划分

2027年计划进行一次重组，将已经拥有成熟价值链的成熟材料（惰性材料、金属、木材，以及石膏）与需要更多支持以建立回收经济体系的非成熟材料（玻璃棉、塑料、门窗、沥青膜）区分开来。其目标是将资金资源集中投向真正能产生环境效益的领域，而不是继续补贴本已盈利的行业。

对于产生更易收集和回收利用的废弃物的产品，计划降低其贡献费，预计将为木材行业带来约4500万欧元的节省。一项允许相邻分销点集中承担回收义务的法令，预计将为整个行业带来至少1.8亿欧元的节省。

类别（2027年重组后）	材料	处理方式
成熟材料	惰性材料、金属、木材、石膏	已拥有成熟运作的回收价值链
非成熟材料	玻璃棉、塑料、门窗、沥青膜	需要持续的资金支持以建立回收能力

♻️ 回收与收集点

区域覆盖与行业饱和状况

据估算，约80%的PMCB废弃物直接在施工现场完成收集，其余则被送往惰性废弃物处理平台、回收中心及其他收集点。生态组织必须确保在全法国范围内，每10至20公里就有一个能接收所有类别废弃物的收集点，其中一半的收集点须具备处理危险废弃物的能力。这一网络的密集程度对生态贡献费有着实际影响。

自2023年以来，该体系一直受到三大难题的困扰：收集量的增长超过了处理能力、分类不合规现象增多带来额外成本，以及部分类别（金属、木质废弃物、惰性材料）的回收渠道趋于饱和。

重组计划旨在解决的问题

该项改革计划以专业回收中心为核心重新组织网络，志愿参与的分销商则用于填补空白。公共回收中心仍可自愿参与调配。各大区将主导网络规划，并针对服务不足的地区制定专项方案，要求生态组织在这些地区投入援助资金或签订回收合同。计划规定，从与地方政府签订合同到实际支付支持款项之间，最长延迟不得超过四个月，对未达到规范目标的行为将实施更严厉的处罚。此外还计划将费率公布的提前通知期设为九个月，旨在为企业提供真正的经济可预见性，而不是让企业在最后一刻才得知变化。

❓ 关于PMCB体系的常见问题

木工和金属加工商仍被视为生产者吗？

不再是。自2025年7月起，随着“生产者通知”的取消，木工和金属工匠、木结构建筑商及金属加工商已被免除了原定于2026年1月1日起适用的“生产者”身份。

我应该为PMCB选择哪家生态组织？

Valobat、Ecominéro、Ecomaison和Valdelia均已获批。它们之间的费率和服务存在足够差异，值得在做出决定前进行比较。

为什么PMCB的费率近期上涨如此之多？

收集量的增长、分类不合规带来的成本，以及部分材料回收渠道的饱和，共同推高了费率，部分类别在一次更新中涨幅甚至超过50%。

2027年的重组将带来哪些变化？

材料将被划分为“成熟”类别（拥有成熟运作的回收链）和“非成熟”类别，将资金支持重新引导至真正需要的地方，同时实行九个月的费率公布提前通知期，以提高可预测性。

作为分销商，我是否必须回收废弃物？

销售面积超过4000平方米的分销商，必须免费回收已分类的建筑废弃物。

紧跟PMCB不断变动的费率

PMCB目前是波动性较高的EPR体系之一，这种波动对任何负责项目报价或采购管理的人员都会带来实际的预算影响。持续掌握费率变化，而不是沿用往年的数字，正是准确报价与代价高昂的意外之间的分水岭。

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