Representante RAP en Francia: la Obligación para Productores No Establecidos Allí (UE y Fuera de la UE)

Desde el 10 de julio de 2026, las normas francesas de Responsabilidad Ampliada del Productor han cambiado para un grupo concreto: los productores no establecidos en Francia.

Un productor sujeto a obligaciones de RAP en Francia que no está establecido allí debe ahora nombrar un representante establecido en Francia, ya esté ese productor radicado en otro país de la UE o totalmente fuera de ella. El país donde está registrada la empresa ya no es lo único que importa; el criterio clave es si está establecida en Francia.

Este artículo explica exactamente a quién afecta, el calendario de las obligaciones, qué hace realmente el representante RAP en Francia, cuánto cuesta, qué se arriesga si no hace nada, cómo interactúa esta norma con el PPWR de la UE, y cómo elegir un representante si ya vende en Francia.

Resumir este artículo con:

🎯 Resumen: la obligación del representante RAP francés

• Desde el 10 de julio de 2026, todo productor sujeto a la RAP que no esté establecido en Francia debe nombrar un representante francés, mediante mandato escrito.
• Esto se aplica tanto a las empresas establecidas en otro país de la UE como a las establecidas fuera de ella.
• Cubre todos los regímenes RAP franceses, no solo los envases: electrónica, pilas, textiles, muebles, juguetes y más.
• Una adhesión a un eco-organismo o un IU ya existentes no significan automáticamente que la obligación del representante ya esté cumplida.
• La obligación se considera cumplida cuando un marketplace o una plataforma en línea establecida en Francia ya garantiza el cumplimiento de las obligaciones RAP del productor.
• El coste del representante es independiente de las eco-contribuciones: no existe una tarifa oficial, solo honorarios de mercado, a menudo facturados por régimen.
• Sin representante, el riesgo más inmediato es el bloqueo de sus anuncios en los marketplaces, antes incluso de cualquier sanción administrativa.

🔍 Cómo lo hemos verificado

La obligación del representante procede directamente del artículo L. 541-10-9-1 del Código Medioambiental francés, en vigor desde el 10 de julio de 2026. Donde este artículo trata el PPWR, cita directamente el Reglamento (UE) 2025/40, artículo 45. La excepción del marketplace se basa en el artículo L. 541-10-9 del mismo código. La lista de regímenes RAP refleja los previstos actualmente por el Código Medioambiental francés en el momento de redactar este artículo; confirme siempre el estatus de su propio régimen en el portal sectorial de la RAP de la ADEME.

Las cifras citadas más adelante no son tarifas reguladas: no existe una lista de precios oficial para los servicios de representación. Son órdenes de magnitud observados en el mercado francés en 2026, que deben verificarse con un presupuesto. Las eco-contribuciones, en cambio, las fijan los baremos de los eco-organismos autorizados. En cuanto a las sanciones, describimos el mecanismo previsto por el Código Medioambiental (requerimiento formal, después multa administrativa, más las obligaciones de verificación de conformidad que recaen sobre los marketplaces) sin indicar una cifra concreta, ya que los importes varían según el texto y el régimen.

💳 Pagar la eco-contribución no es suficiente

Muchos productores extranjeros dan por hecho que están en conformidad porque pagan una eco-contribución, a veces a través de un tercero o de una plataforma. Pero la RAP francesa no es solo un pago. El Código Medioambiental también exige una respuesta clara a la pregunta de quién asume legalmente la obligación en territorio francés: una entidad identificable, localizable por las autoridades y por el eco-organismo, responsable del registro, de las declaraciones y de la conformidad en el tiempo.

Esa es precisamente la función del representante. Desde el 10 de julio de 2026, un productor no establecido en Francia ya no puede limitarse a financiar el fin de vida de sus productos: debe nombrar, mediante mandato escrito, a una persona establecida en Francia que se convierte en el punto de responsabilidad para el régimen correspondiente. El pago organiza la financiación; el mandato organiza la responsabilidad.

⚖️ ¿Qué productores deben nombrar un representante RAP en Francia?

El artículo L. 541-10-9-1 del Código Medioambiental francés exige el nombramiento de un representante siempre que una persona no establecida en Francia esté sujeta a la Responsabilidad Ampliada del Productor. El representante debe ser una persona física o jurídica establecida en Francia, y el nombramiento debe formalizarse mediante un mandato escrito. Una vez nombrado, el representante garantiza el cumplimiento de las obligaciones RAP cubiertas por ese mandato.

Esta obligación no se aplica solo a las empresas situadas fuera de la Unión Europea. Una empresa alemana, belga, italiana, española u holandesa puede verse igualmente afectada, si tiene la consideración de productor bajo las normas francesas de RAP y no está establecida en Francia. La misma lógica se aplica a empresas suizas, británicas, estadounidenses, canadienses o asiáticas: lo que importa no es la nacionalidad ni la ubicación dentro o fuera de la UE, sino el establecimiento en Francia.

📅 El calendario de obligaciones para productores extranjeros

Varios plazos se solapan. La fecha que importa para la obligación del representante francés es el 10 de julio de 2026; las demás afectan al PPWR de la UE o a regímenes específicos.

Fecha	Qué se aplica
1 de enero de 2022	Artículo L. 541-10-9: un marketplace es responsable de la RAP en nombre de los productos de sus vendedores terceros, salvo que el vendedor aporte un identificador único (IU) válido.
10 de julio de 2026	Artículo L. 541-10-9-1: todo productor sujeto a la RAP y no establecido en Francia debe nombrar un representante establecido en Francia, mediante mandato escrito. Todos los regímenes.
12 de agosto de 2026	Reglamento (UE) 2025/40 (PPWR): aplicación general. Registro de productores de envases (artículo 44) y un representante autorizado de envases en cada Estado miembro donde se pongan a disposición envases (artículo 45).
1 de enero de 2027	Lanzamiento del régimen RAP de envases profesionales: nueva obligación de registro y adhesión para los productores afectados.
A vigilar	La propuesta de simplificación «ómnibus» contemplaba suspender hasta 2035 la obligación de representante por país del artículo 45 del PPWR para los productores establecidos en la UE. No adoptada por ahora, y sin efecto sobre la obligación de representante francés ni sobre los productores no establecidos en la UE.

📦 La obligación cubre todos los regímenes RAP franceses, no solo los envases

La nueva norma francesa no se limita a los envases. Se aplica a cualquier persona no establecida en Francia que esté sujeta a la Responsabilidad Ampliada del Productor, lo que significa que puede afectar a varios regímenes RAP a la vez para una misma empresa. Una empresa extranjera que vende varias categorías de productos puede estar sujeta a varios regímenes simultáneamente, y cada uno debe evaluarse por separado.

Regímenes potencialmente afectados
Envases domésticos y papel
Envases profesionales
Equipos eléctricos y electrónicos
Pilas
Textiles
Artículos de deporte y ocio
Productos de bricolaje y jardinería
Juguetes
Muebles
Otros regímenes RAP previstos por el Código Medioambiental francés

📍 ¿Qué significa realmente «no establecido en Francia»?

Una empresa puede vender volúmenes significativos de productos en Francia sin estar legalmente establecida allí. Tener clientes franceses no implica que la empresa esté establecida en Francia, y tampoco lo implica almacenar mercancía en un almacén francés o utilizar un operador logístico francés. Existe una diferencia real entre presencia comercial y establecimiento legal.

🛒 La excepción del «marketplace»

La obligación de nombrar un representante se considera cumplida cuando un marketplace, una plataforma en línea u otro intermediario establecido en Francia, en el sentido del artículo L. 541-10-9 del Código Medioambiental, que facilita la venta a distancia o la entrega de productos por cuenta de un tercero, ya garantiza el cumplimiento de las obligaciones RAP del productor. En otras palabras, si la plataforma a través de la que vende gestiona el registro, las declaraciones y las eco-contribuciones de sus productos, no tiene que nombrar además su propio representante para esas ventas.

📝 Qué hace realmente el representante

El Código Medioambiental francés establece que el representante queda subrogado en las obligaciones RAP cubiertas por el mandato que acepta, lo que significa que nombrarlo no es solo un trámite administrativo, sino un verdadero mandato de conformidad normativa. Su alcance debe definirse con precisión, y puede incluir la adhesión a organismos de responsabilidad del productor, los trámites regulatorios, las declaraciones, el seguimiento de la conformidad y las relaciones necesarias para mantener el cumplimiento de la RAP. El mandato debe ser escrito, y los regímenes RAP pertinentes deben quedar correctamente identificados en él.

Una empresa sujeta a varios regímenes RAP debe asegurarse de que sus obligaciones estén correctamente cubiertas para cada uno. Estar en conformidad con la RAP de envases no basta si esa misma empresa también pone en el mercado francés equipos eléctricos, pilas u otros productos sujetos a un régimen distinto. El punto de partida correcto es mapear cada categoría de producto puesta en el mercado francés, identificar los regímenes RAP aplicables a cada una, y revisar después, régimen por régimen, las obligaciones de registro, adhesión, declaración y representación.

✅ Nombrar un representante RAP en Francia: los pasos

1. Mapee sus productos. Enumere cada categoría puesta en el mercado francés y asócielas a uno o varios regímenes RAP (envases, EEE, pilas, textiles, muebles, juguetes, artículos de deporte, bricolaje y jardinería, etc.).
2. Confirme su situación. Compruebe que tiene la consideración de «productor» para cada régimen y que no está establecida en Francia a efectos de la RAP. Si vende solo a través de un marketplace que gestiona su conformidad, documente ese alcance.
3. Elija al representante. Seleccione una entidad establecida en Francia, capaz de cubrir todos sus regímenes, y defina el alcance del mandato: solo representación, o gestión completa (adhesiones, declaraciones, eco-contribuciones).
4. Firme el mandato escrito. Debe indicar los regímenes cubiertos y dejar constancia de la subrogación del representante en las obligaciones correspondientes.
5. Regístrese y adhiérase. El representante gestiona o actualiza el registro, se adhiere a los eco-organismos autorizados y obtiene o regulariza su identificador único (IU) para cada régimen.
6. Introduzca el IU y declare. Proporcione el IU a los marketplaces en los que vende, y presente después las declaraciones anuales de volumen y pague las eco-contribuciones, régimen por régimen.

🔎 Un registro existente no le cubre automáticamente

Una empresa extranjera puede ya estar adherida a un organismo francés de responsabilidad del productor y disponer ya de un Identificador Único, conocido en Francia como IU. Eso no significa necesariamente que se haya cumplido toda obligación relativa a la nueva exigencia de representante. Desde el 10 de julio de 2026, los productores no establecidos en Francia deben integrar esta exigencia en su marco de conformidad RAP existente, lo que puede implicar actualizar un registro ya existente y comunicar el mandato al organismo de responsabilidad del productor correspondiente. La situación debe revisarse régimen por régimen, no darse por cubierta.

Los vendedores que utilizan marketplaces en línea están especialmente expuestos aquí. Las plataformas ya tienen obligaciones de verificar la conformidad RAP de ciertos vendedores, y no registrarse o no aportar el IU exigido puede tener consecuencias comerciales reales, incluido el bloqueo de anuncios. La conformidad RAP no debería ser algo que se aborda solo cuando llega la declaración anual; debería verificarse antes de poner los productos en el mercado. Una empresa que vende a través de Amazon, Cdiscount, ManoMano u otro marketplace debería confirmar de antemano todos los regímenes, adhesiones e IU aplicables y, en su caso, su obligación de representante.

💶 ¿Cuánto cuesta un representante RAP en Francia?

Hay tres partidas de coste, y se suman:

Partida	Quién la fija	Orden de magnitud en 2026
Adhesión al eco-organismo	El baremo del eco-organismo autorizado (Citeo, Léko, Refashion y otros)	A menudo entre 80 y 150 € sin impuestos al año para volúmenes pequeños de envases; varía según el régimen
Eco-contribución	El baremo del eco-organismo	Proporcional a los volúmenes declarados y a las características del producto, con bonificaciones y penalizaciones
Honorarios del representante	El proveedor (sin tarifa regulada)	Con frecuencia desde unos 200 € sin impuestos al año por régimen solo para la representación; más para la gestión completa

Estas cifras son referencias de mercado, no tarifas oficiales: solicite siempre un presupuesto adaptado a sus regímenes y a sus volúmenes reales. En Ekovio, la representación se factura por actuación y no como una suscripción fija; el detalle está en nuestra página de Tarifas. El planteamiento correcto es comparar el coste total (adhesión + eco-contribución + honorarios) en todos los regímenes implicados, no solo los honorarios de representación.

⚠️ ¿Qué se arriesga sin un representante?

La consecuencia más rápida es comercial. Los marketplaces están obligados a verificar la conformidad RAP de sus vendedores y a recoger un identificador único válido. Sin un IU o un representante donde sea exigido, los anuncios pueden restringirse o eliminarse, a veces en cuestión de días, lo que reduce directamente los ingresos.

Después llega el aspecto regulatorio. Ante incumplimientos de las obligaciones RAP, el Código Medioambiental prevé un requerimiento formal de la autoridad administrativa y, a falta de corrección, una multa administrativa y, en su caso, una penalización diaria. Un productor no establecido que no ha nombrado representante queda expuesto a este mecanismo régimen por régimen. La buena noticia: la situación puede regularizarse, a menudo en pocas semanas, una vez firmado el mandato y actualizados los registros.

🇪🇺 Cómo interactúa el PPWR con la norma francesa

El Reglamento (UE) 2025/40 sobre envases y residuos de envases, conocido como PPWR, se aplica con carácter general desde el 12 de agosto de 2026, y refuerza y armoniza progresivamente las normas de envasado en toda la UE. También contiene su propia disposición de representación RAP: cuando un productor cubierto por el Reglamento pone a disposición por primera vez envases o productos envasados en otro Estado miembro, el artículo 45 prevé el nombramiento, mediante mandato escrito, de un representante autorizado para la RAP en ese Estado miembro.

Eso añade una verdadera dimensión europea a la representación RAP, pero las empresas que venden en Francia no deberían esperar al 12 de agosto de 2026 para actuar. La ley francesa ya exige, desde el 10 de julio de 2026, que las personas no establecidas en Francia sujetas a obligaciones RAP francesas nombren un representante, y esa norma francesa es más amplia que el PPWR: no se limita a los envases y residuos de envases, cubre cualquier régimen RAP al que pueda estar sujeto un productor extranjero. El 12 de agosto de 2026 no es la fecha de inicio de la exigencia francesa; esa obligación ya se aplica desde el 10 de julio de 2026.

El PPWR añade además, en su artículo 44, una obligación de registro para los productores de envases en cada Estado miembro afectado. Una propuesta de simplificación, conocida como «ómnibus», contemplaba suspender hasta 2035 la obligación de representante autorizado por país del artículo 45 para los productores establecidos en la UE. Hasta la fecha no se ha adoptado, en cualquier caso no cubriría a los productores establecidos fuera de la UE, y no tiene ningún efecto sobre la obligación de representante francés, que se basa en un texto nacional independiente.

🇫🇷 ¿Debe una empresa francesa nombrar un representante RAP?

No. Una empresa establecida en Francia no está sujeta a la obligación que se dirige específicamente a los productores no establecidos allí. Sin embargo, sigue teniendo sus propias obligaciones RAP: identificar los regímenes RAP aplicables, registrarse cuando sea necesario, adherirse a un organismo de responsabilidad del productor o implantar la solución regulatoria adecuada, presentar sus declaraciones y pagar las eco-contribuciones correspondientes. Nombrar un representante no sustituye estas obligaciones; simplemente organiza cómo las cumple un productor no establecido.

🔤 Representante RAP y Representante Autorizado: ¿lo mismo?

La terminología varía según la legislación, el régimen RAP y el organismo implicado, y encontrará tanto «representante RAP» como «Representante Autorizado». Lo importante en todos los casos es revisar con atención el alcance exacto del mandato, en lugar de asumir que la etiqueta ya lo dice todo. Algunas empresas quieren externalizar por completo la gestión de su conformidad RAP; otras ya gestionan internamente sus adhesiones, volúmenes, declaraciones y eco-contribuciones, y solo necesitan una entidad francesa capaz de desempeñar el papel regulatorio de representante. Son dos niveles de servicio distintos, y no deben confundirse.

🧾 Representante RAP frente a representante fiscal: no los confunda

Son dos funciones distintas, con textos y con interlocutores diferentes. El representante fiscal se ocupa del IVA y de las obligaciones tributarias ante la administración fiscal, para ciertas empresas no establecidas en la UE. El representante RAP se ocupa de las obligaciones medioambientales ante la ADEME y los eco-organismos, en virtud del Código Medioambiental. Nombrar a uno no le exime del otro, y una misma empresa puede necesitar ambos, por razones independientes. Verifique siempre el alcance exacto de cada mandato en lugar de fiarse de la etiqueta.

🌍 Productores de la UE y de fuera de la UE: se aplica la misma lógica

Una de las principales fuentes de confusión afecta a las empresas establecidas dentro de la Unión Europea. Estar establecido en la UE no significa estar establecido en Francia, así que una empresa alemana, belga, española, italiana u holandesa que venda directamente en Francia puede seguir estando afectada. La conformidad debe analizarse país por país: la conformidad RAP obtenida en otro Estado miembro no se traslada automáticamente a las obligaciones francesas, ya que los registros, los organismos de responsabilidad del productor y los mecanismos de RAP siguen organizándose en gran medida a nivel nacional.

La misma lógica se aplica fuera de la UE. Una empresa suiza, británica, estadounidense o china que pone productos en el mercado francés puede tener igualmente la consideración de productor bajo los regímenes RAP franceses, y debe verificar sus obligaciones de registro, declaración e identificación para cada régimen pertinente, además de su obligación de representante si no está establecida en Francia. El PPWR añade después su propia capa de requisitos específicos de envasado a escala europea, por encima de todo esto.

🧮 Cómo elegir su representante RAP

No todos los proveedores cubren el mismo alcance. Antes de firmar, repase estos puntos:

Criterio	Pregunta que hacer
Regímenes cubiertos	¿Puede el representante cubrir todos sus regímenes (envases, EEE, pilas, textiles, muebles, juguetes, etc.) en un único contrato?
Alcance del mandato	¿Solo representación regulatoria, o gestión completa (adhesiones, IU, declaraciones, eco-contribuciones)? ¿Qué se queda de su lado?
Obtención del IU	¿Con qué rapidez obtiene o regulariza el representante sus identificadores únicos, necesarios para evitar bloqueos en los marketplaces?
Exclusiones	¿Queda algún régimen, volumen o país fuera del contrato?
Reversibilidad	¿Cómo funciona la resolución o el traspaso a otro representante? ¿Recupera sus datos y sus adhesiones?
Precio	¿El presupuesto está desglosado por régimen y por actuación, o es una tarifa fija y opaca? ¿Se repercuten las eco-contribuciones al coste real?
Independencia	¿Es el representante independiente de los eco-organismos, para poder asesorarle sin conflicto de interés?

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🛠️ Cómo llega un productor extranjero a la conformidad RAP en Francia

El proceso empieza por determinar si la empresa tiene la consideración de productor en Francia, y a continuación verificar si está legalmente establecida allí. Si no lo está, hay que evaluar su obligación de nombrar un representante, identificar los regímenes RAP aplicables y revisar frente a ellos las adhesiones e IU ya existentes. Cuando la obligación se aplica, debe entonces firmarse un mandato escrito con un representante establecido en Francia. Una empresa que ya estaba registrada antes de julio de 2026 debería comprobar también si su marco de conformidad actual necesita actualizarse a la luz de la nueva norma.

Si ya pone productos en el mercado francés, no espere a su próxima declaración anual para actuar. Verifique ahora: su condición de productor, si está establecida en Francia, los regímenes RAP que le corresponden, sus adhesiones a organismos de responsabilidad del productor, sus Identificadores Únicos, sus declaraciones anteriores, y cualquier obligación de nombrar un representante establecido en Francia. Las empresas que ya estaban en conformidad antes de julio de 2026 pueden necesitar igualmente adaptar su marco de conformidad para cumplir esta nueva exigencia concreta.

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No tiene que externalizar toda su gestión RAP a su Representante Autorizado. Ekovio puede actuar únicamente en ese papel, lo que resulta especialmente adecuado para productores extranjeros que ya cuentan con sus propios procesos de conformidad RAP: usted sigue gestionando sus datos, volúmenes y organización interna, y Ekovio proporciona específicamente la representación regulatoria acordada en Francia. El alcance exacto se define contractualmente, lo que le permite conservar el control operativo sin dejar de cumplir su obligación de representación francesa. Ekovio también puede asumir una gestión más completa de su conformidad RAP francesa si eso encaja mejor con su situación.

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❓ Preguntas frecuentes sobre los representantes RAP en Francia

¿Necesita un productor alemán un representante en Francia?

Potencialmente, sí. Una empresa alemana no se considera establecida en Francia por el mero hecho de estar establecida dentro de la Unión Europea. Si está sujeta a obligaciones RAP francesas y no está establecida en Francia, se aplica la exigencia de representante del Código Medioambiental francés.

¿Debe un productor suizo nombrar un representante en Francia?

Sí, si está sujeto a obligaciones RAP francesas y no está establecida en Francia. La norma francesa se aplica a productores extranjeros establecidos tanto dentro como fuera de la Unión Europea.

¿Es obligatorio un representante RAP solo para los envases?

No. La disposición francesa aplicable desde el 10 de julio de 2026 se aplica de forma más amplia a cualquier persona no establecida en Francia sujeta a la Responsabilidad Ampliada del Productor, en todos los regímenes.

¿Se aplica el PPWR desde el 12 de agosto de 2026?

Sí, el Reglamento (UE) 2025/40 se aplica con carácter general desde esa fecha, aunque ciertas obligaciones del Reglamento tienen sus propias fechas de aplicación específicas, más adelante en el tiempo.

¿Puedo seguir gestionando yo mismo mis declaraciones RAP?

Sí, según el organismo elegido y el alcance del mandato. Una empresa puede conservar el control de sus datos y de sus obligaciones RAP operativas mientras nombra a Ekovio únicamente como su Representante Autorizado.

¿Puede Ekovio actuar únicamente como mi Representante Autorizado?

Sí. Ekovio puede prestar únicamente el servicio de Representante Autorizado, sin exigirle externalizar toda su gestión RAP. El alcance del encargo se define contractualmente.

¿Debe una empresa registrada antes de julio de 2026 revisar su situación?

Sí. Tener ya una adhesión o un IU no basta, por sí solo, para dar por cumplida la nueva exigencia de representante. Debe revisarse la situación del productor y cada régimen RAP aplicable.

¿Cuánto cuesta un representante RAP en Francia?

No existe una tarifa regulada. En 2026, los honorarios de representación suelen partir de unos 200 € sin impuestos al año por régimen, más para la gestión completa. A eso se suman la adhesión al eco-organismo y la eco-contribución proporcional a los volúmenes. Compare el coste total en todos sus regímenes, no solo los honorarios.

¿Qué ocurre si no nombro un representante?

El riesgo inmediato es el bloqueo o la retirada de sus anuncios en los marketplaces por falta de un identificador único válido. A eso se suma el mecanismo sancionador del Código Medioambiental: un requerimiento formal de la autoridad administrativa, después una multa administrativa y una posible penalización diaria si la situación no se corrige. Suele regularizarse en pocas semanas una vez firmado el mandato.

¿Es un representante RAP lo mismo que un representante fiscal?

No. El representante fiscal se ocupa del IVA y de los impuestos ante la administración tributaria. El representante RAP se ocupa de las obligaciones medioambientales ante la ADEME y los eco-organismos, en virtud del Código Medioambiental. Nombrar a uno no le exime del otro.

Si solo vendo a través de un marketplace, ¿necesito un representante?

No necesariamente. Si un marketplace establecido en Francia ya garantiza el cumplimiento de sus obligaciones RAP, la obligación de nombrar un representante se considera cumplida para esas ventas. Verifique con precisión el alcance cubierto, régimen por régimen: las ventas fuera de la plataforma, o para categorías que no gestiona, siguen sujetas a la obligación.

Revise ahora su conformidad RAP en Francia

Las normas para los productores extranjeros en Francia han cambiado, y el cambio no se limita a los envases. Desde el 10 de julio de 2026, un productor no establecido en Francia sujeto a obligaciones RAP debe tener en cuenta la exigencia de representante del Código Medioambiental francés, y el PPWR añade su propia capa europea a partir del 12 de agosto de 2026. Una empresa activa en el mercado francés debería revisar ahora, no en el próximo plazo de declaración, su condición de productor, los regímenes RAP aplicables, sus adhesiones, sus IU y sus disposiciones de representación.

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