Als eines der ältesten EPR-Systeme in Frankreich nimmt das System der erweiterten Herstellerverantwortung (Extended Producer Responsibility, EPR) für Bekleidungstextilien, Haushaltswäsche und Schuhe (TLC) eine besondere Stellung ein – wegweisend in seinen Prinzipien, aber inzwischen geschwächt durch tiefgreifende Veränderungen des globalen Marktes. Die strukturellen Herausforderungen, mit denen es konfrontiert ist – zwischen dem Aufstieg der Ultra-Fast-Fashion, der Schließung von Exportabsatzmärkten und unzureichenden nationalen Recyclingkapazitäten –, machen es zu einem Lehrbuchbeispiel für die Grenzen, an die auch etablierte EPR-Systeme stoßen können.
Ein wegweisender Textilsektor unter erheblichem strukturellem Druck
Ein durch das AGEC-Gesetz gestärkter Rechtsrahmen
Die EPR TLC ist eines der ältesten EPR-Systeme in Frankreich, eingeführt 2009 auf Grundlage wegweisender französischer Vorschriften. Das AGEC-Gesetz von 2020 hat seine Ziele jedoch grundlegend erneuert, und ein seit Januar 2023 geltendes neues Lastenheft legt überarbeitete Vorgaben für den Zeitraum 2023-2028 fest, mit dem Ziel, die Gesamtrecyclingquote bis 2027 auf 80 % anzuheben. Alle Hersteller, Importeure und Vertreiber, die neue Bekleidungstextilien, Haushaltswäsche oder Schuhe für Privatpersonen in Verkehr bringen, unterliegen diesem System, wobei das verpflichtete Unternehmen dasjenige ist, das die erste mit französischer Mehrwertsteuer versehene Rechnung an einen Endverbraucher ausstellt.
Ein trotz jahrzehntelangen Bestehens erschöpfter Sektor
Paradoxerweise erlebt dieser Sektor, einer der am weitesten entwickelten in Frankreich, derzeit die schwersten Schwierigkeiten. Nur ein Drittel der gebrauchten Textilien wird jährlich gesammelt, der Rest landet im Hausmüll und wird verbrannt oder deponiert. Von diesem gesammelten Drittel wird weniger als ein Drittel tatsächlich recycelt, größtenteils außerhalb Europas, und der in Frankreich wiederverwendete Anteil bleibt noch geringer. Die Lage hat sich durch das Zusammenwirken zweier Phänomene verschärft: das massive Wachstum der Textilabfallmengen, beschleunigt durch die Entwicklung der Ultra-Fast-Fashion, und die schrittweise Schließung von Exportabsatzmärkten, die das Wirtschaftsmodell der Sammel- und Sortierbetriebe dauerhaft schwächt. Als Reaktion auf diese strukturelle Überlastung leitete das Ministerium für ökologischen Wandel 2025 eine gründliche Überarbeitung des Lastenhefts ein, mit außerordentlicher finanzieller Unterstützung für Sortierbetriebe und einem neuen Modell zum Aufbau nationaler industrieller Sortier- und Recyclingkapazitäten.
Kennzeichnung, Verbot der Vernichtung unverkaufter Ware und das Bonus-Malus-System
Das AGEC-Gesetz hat eine Reihe konkreter Pflichten eingeführt, die die Marktakteure unmittelbar betreffen. Seit Februar 2023 müssen alle in Frankreich in Verkehr gebrachten TLC-Produkte die Info-Tri-Kennzeichnung mit dem Triman-Logo tragen, um Verbraucher zum richtigen Verhalten anzuleiten. Das seit Januar 2022 geltende Verbot der Vernichtung unverkaufter Non-Food-Artikel verpflichtet Marken zudem, für ihre unverkauften Bestände Wege der Wiederverwendung oder des Recyclings zu finden, anstatt sie zu entsorgen. Das seit 2023 wirksame System zur Modulation der Öko-Beiträge ergänzt diese Regelung: Hersteller, deren Produkte Recyclingmaterialien enthalten, eine gute Haltbarkeit aufweisen oder die Sortierung am Lebensende erleichtern, erhalten Boni, während die am wenigsten vorbildlichen Artikel mit Maluszahlungen belegt werden.
Eine im Aufbau befindliche Umweltkennzeichnung
Das Klima- und Resilienzgesetz von 2021 sah die Einführung einer verpflichtenden Umweltkennzeichnung für Textilien vor, mit der Verbraucher über die Lebenszyklusauswirkungen der Produkte informiert werden sollen. Diese Maßnahme hat bei ihrer Umsetzung erhebliche Verzögerungen erfahren: Die Europäische Kommission genehmigte den französischen Erlassentwurf im Mai 2025, und die Anwendung bleibt vorerst freiwillig, wobei der Erlass zu seiner Nutzung seit Oktober 2025 gilt. Die Herausforderung ist beträchtlich für Marktakteure, die künftig über Treibhausgasemissionen, Wasserverbrauch und Auswirkungen auf die Biodiversität ihrer Produkte kommunizieren müssen.
Eine einzige Rücknahmeorganisation im Zentrum eines geschwächten Ökosystems
Refashion, vormals Eco-TLC, ist die einzige für den TLC-Sektor zugelassene Rücknahmeorganisation. Sie sorgt im Auftrag der Marktakteure für die Vermeidung und Bewirtschaftung des Lebensendes der Produkte, indem sie ein Netz freiwilliger Sammelstellen im öffentlichen Raum und im Handel sowie ein Netz vertraglich gebundener Sortierzentren koordiniert. Akteure der Sozial- und Solidarwirtschaft spielen in diesem System eine zentrale Rolle und übernehmen seit Bestehen des Sektors einen Großteil der Sammlung und Sortierung gebrauchter Textilien. Refashion finanziert zudem einen Reparaturfonds, um Privatpersonen zu ermutigen, ihre Kleidung und Schuhe von zertifizierten Reparaturbetrieben instand setzen zu lassen, wobei diese Initiative weiterhin unter einem Mangel an Handwerkern leidet, die sich dem Zertifizierungsprozess unterziehen.
Ein echter Umweltnutzen, aber noch aufzubauende Recyclingkapazitäten
Eine 2025 von Refashion veröffentlichte Studie zeigt, dass der Sektor einen Nettonutzen für die Umwelt erzeugt, wobei Secondhand der wichtigste Hebel zur Verringerung der Auswirkungen ist, da er die Produktion neuer Textilien vermeidet. Der Sektor bleibt jedoch strukturell auf den Export angewiesen, um die gesammelten Mengen zu verwerten, da die nationalen Sortier- und Recyclingkapazitäten unzureichend sind. Die vom Ministerium eingeleitete Überarbeitung des Lastenhefts zielt genau darauf ab, diese Abhängigkeit zu korrigieren, indem sie den Aufbau einer französischen und europäischen Textilsortier- und -recyclingindustrie finanziert, die für die kommenden Jahre als Hebel für Arbeitsplatzschaffung und industrielle Souveränität präsentiert wird.
