Viele Unternehmen entdecken ihre Pflichten im Rahmen der erweiterten Herstellerverantwortung (EPR) erst bei einem Audit oder einer Kundenanfrage – obwohl sie bereits seit Monaten davon betroffen sind. Der regulatorische Begriff des „Herstellers“ umfasst weit mehr als nur Produzenten und überrascht oft Importeure, Vertreiber oder Plattformen. Im Folgenden klären wir die Anwendungskriterien, die zu unternehmenden Schritte und die für kleine Strukturen angepassten Regelungen.
Ihre EPR-Pflicht bestimmen
Wer ist von der erweiterten Herstellerverantwortung betroffen?
Die EPR ist ein Prinzip, das jede natürliche oder juristische Person betrifft, die gewerblich Produkte auf dem französischen Markt in Verkehr bringt. Artikel L541-10 des Umweltgesetzbuchs definiert dieses Verursacherprinzip und überträgt die Abfallbewirtschaftung auf die Wirtschaftsakteure. Das Inverkehrbringen löst die Pflicht aus: Hersteller, Importeure, Vertreiber unter eigener Marke oder Online-Plattformen, die den Verkauf ermöglichen, gelten als Hersteller im Sinne des Gesetzes.
Kriterien und Schwellenwerte nach Sektor
Der Sektor Haushaltsverpackungen gilt ohne Mindestschwelle: Alle Hersteller müssen sich ab der ersten in Verkehr gebrachten Einheit registrieren. Andere Sektoren sehen dagegen Freimengen vor, um kleine Strukturen zu entlasten. 2026 wurden im Zuge der durch das AGEC-Gesetz von 2020 bedingten Ausweitung neue Sektoren wie Haushaltschemikalien oder Spielzeug integriert.
Das Gründungsdatum des Unternehmens und der Umsetzungszeitplan bestimmen den Beginn der Pflichten der Hersteller. Ab dem 1. Januar nach Veröffentlichung der Akkreditierungsverordnungen haben die Organisationen in der Regel sechs bis zwölf Monate Zeit, um sich in Einklang zu bringen.
Vom EPR-Status zu den operativen Schritten
Beitritt zu einer Öko-Organisation oder individuelles System
Wer Produkte in Verkehr bringt, hat die Wahl zwischen dem Beitritt zu einer akkreditierten Öko-Organisation und der Einrichtung eines individuellen Systems. Die kollektive Mitgliedschaft, für die sich über 95 % der Unternehmen entscheiden, bündelt finanzielle und logistische Ressourcen auf nationaler Ebene. Öko-Organisationen wie Valobat, Ecomaison oder Citeo übernehmen diese Aufgaben, indem sie Öko-Beiträge erheben und in Recyclinginfrastrukturen investieren.
Und die Alternative? Das individuelle System ist recht kostspielig, eignet sich für große Konzerne mit ausreichenden internen Ressourcen und erfordert eine staatliche Genehmigung nach Prüfung eines strengen Lastenhefts mit Sammel-, Recycling- und Vermeidungszielen.
Die eindeutige Kennnummer (IDU) und die Jahresmeldung
Zu beachten ist, dass der Erhalt einer eindeutigen Kennnummer (IDU) über das Meldesystem der EPR-Sektoren (SYDEREP) für alle verpflichtend ist. Diese Nummer identifiziert den Hersteller und verfolgt seine Jahresmeldungen; sie muss auf Geschäftsdokumenten erscheinen und kann bei behördlichen Kontrollen angefordert werden.
Die Jahresmeldung ist verpflichtend, muss vor dem 31. März eingereicht werden und die im Vorjahr in Verkehr gebrachten Tonnagen oder Einheiten detailliert ausweisen; sie dient als Grundlage für die Berechnung der Öko-Beiträge. Die Beiträge variieren je nach ökologischen Merkmalen. Ein 2026 verstärktes Bonus-Malus-System gewährt Ermäßigungen (bis zu 20 %) für Produkte, die Wiederverwendung fördern, recycelte Materialien enthalten oder das Recycling erleichtern.
Regulatorische Anpassungen der EPR nach Größe und Situation
Vereinfachte Regelungen für kleine Unternehmen
Die Behörden haben proportionale Anpassungen vorgesehen, um eine unverhältnismäßige Belastung kleiner Unternehmen zu vermeiden. Laut dem offiziellen Portal entreprendre.service-public.gouv.fr haben Unternehmen, die geringe Mengen EPR-pflichtiger Produkte in Verkehr bringen und einer Öko-Organisation beitreten, häufig die Möglichkeit, eine pauschale oder vereinfachte Meldung zu wählen. Diese ersetzt die detaillierte Meldung durch einen Festbetrag, ohne genaue Daten zu Materialien oder Tonnagen zu übermitteln.
Diese in den Lastenheften der Öko-Organisationen sektorspezifisch definierten Vereinfachungsregelungen gelten in der Regel für geringe in Verkehr gebrachte Mengen. Sie erleichtern die Meldemodalitäten und finanziellen Beiträge und ermöglichen es Unternehmen mit geringem Volumen, am System teilzunehmen, ohne übermäßigen Verwaltungsaufwand zu tragen, während sie weiterhin unter die EPR fallen.
Befreiungen für Vertreiber und Pflichten für Importeure
Vertreiber (mit Ausnahme von Eigenmarken und Plattformen) profitieren von einer vollständigen Befreiung, wenn die verkauften Produkte bereits vorgelagert vom ursprünglichen Hersteller oder Importeur EPR-pflichtig behandelt wurden (Vorhandensein einer IDU und Mitgliedschaft in einer Öko-Organisation). Sie sind jedoch verpflichtet, diese Situation auf Anfrage der Behörden oder Öko-Organisationen nachzuweisen.
Nicht-EU-Importeure gelten gemäß Artikel L. 541-10 als Hersteller und müssen sich über SYDEREP registrieren. Im Jahr 2026 finden an den Grenzen keine systematischen EPR-Konformitätsprüfungen durch den Zoll statt, da die Kontrollen nachträglich durch die Öko-Organisationen und die französische Agentur für Umwelt und Energiemanagement (ADEME) erfolgen. Diese in den akkreditierten Lastenheften definierten und per Ministerialverordnung validierten Maßnahmen zielen darauf ab, die wirtschaftlichen Zwänge der Unternehmen mit den Umweltzielen in Einklang zu bringen. Betroffene Unternehmen sollten sich direkt an ihre Öko-Organisation oder das Portal filieres-rep.ademe.fr wenden, um die genaue, für ihren Sektor und ihr Tätigkeitsvolumen 2026 geltende Regelung zu erfahren.
Die regulatorische EPR-Konformität sicherstellen und nachweisen
Aufbewahrung von Nachweisen
Die Prüfung der regulatorischen EPR-Konformität erfolgt auf mehreren Ebenen. Die Öko-Organisationen kontrollieren die Meldungen ihrer Mitglieder, während die ADEME und die Generaldirektion für Risikoprävention (DGPR) alle EPR-Sektoren durch öffentliche Jahresberichte überwachen.
Betroffene Unternehmen sind verpflichtet, Konformitätsnachweise mindestens fünf Jahre lang aufzubewahren:
- Mitgliedschaftsbescheinigungen;
- Zahlungsbelege;
- Meldearchive.
Diese Dokumente werden bei behördlichen Kontrollen oder von Geschäftskunden mit CSR-Klauseln geprüft.
Sanktionen und Konformitätsfragen
Nachlässige Hersteller sollten bedenken, dass Nichtkonformität sie schweren Strafen aussetzt. Gemäß Artikel L541-10-13 des Umweltgesetzbuchs kann die Geldbuße bis zu 7.500 Euro pro ohne Konformität in Verkehr gebrachter Einheit oder Tonne betragen, zuzüglich eines Zwangsgelds von bis zu 20.000 Euro pro Tag.
Über die regulatorischen Aspekte hinaus wirkt sich die EPR-Konformität auf den Ruf, den Zugang zu öffentlichen Aufträgen und die Attraktivität für ESG-sensible Investoren aus. Mit nationalen Zielen wie einer Reduzierung der Haushaltsabfälle um 15 % bis 2030 und 10 % wiederverwendeter Verpackungen bis 2027 spielen verpflichtete Unternehmen 2026 eine zentrale Rolle bei der Verwirklichung der französischen Umweltambitionen.
