Przedsiębiorstwa podlegające EPR

Wiele firm odkrywa swoje obowiązki wynikające z rozszerzonej odpowiedzialności producenta (EPR) dopiero podczas audytu lub żądania klienta, mimo że formalnie podlegają im już od miesięcy.

Regulacyjne pojęcie „producenta” obejmuje znacznie więcej niż tylko wytwórców i regularnie zaskakuje importerów, dystrybutorów oraz platformy internetowe.

Ten artykuł wyjaśnia, kogo dokładnie dotyczy ten obowiązek, jakie kroki podjąć po ustaleniu, że są Państwo nim objęci, oraz jakie uproszczone systemy istnieją dla mniejszych podmiotów.

Podsumuj ten artykuł za pomocą:

🎯 W skrócie: kto podlega EPR?

• „Producent” obejmuje wytwórców, importerów, dystrybutorów sprzedających pod własną marką oraz platformy internetowe ułatwiające sprzedaż, nie tylko firmy fizycznie wytwarzające produkty.
• Opakowania domowe nie mają minimalnego progu: podlegają Państwo obowiązkowi już od pierwszej sztuki wprowadzonej na rynek. Inne sektory przewidują wolumeny zwolnienia dla mniejszych podmiotów.
• Każdy producent potrzebuje unikalnego identyfikatora (UID) uzyskanego przez SYDEREP i musi złożyć roczną deklarację do 31 marca.
• Brak zgodności może oznaczać grzywny do 7500 euro za jednostkę lub tonę wprowadzoną na rynek bez zachowania zgodności, wraz z dzienną karą sięgającą 20 000 euro.

🔍 Jak to zweryfikowaliśmy

Definicja producenta i zasada „zanieczyszczający płaci” pochodzą z artykułu L. 541-10 francuskiego Kodeksu Środowiskowego. Przytoczone kwoty grzywien pochodzą z artykułu L. 541-10-13. Okres przechowywania dokumentacji, pułap redukcji bonus-malus oraz cele krajowe odzwierciedlają dane opublikowane przez właściwe organizacje odzysku i ADEME w momencie pisania tego tekstu. W przypadku Państwa dokładnego systemu, autorytatywnym źródłem pozostaje portal sektorowy ADEME pod adresem filieres-rep.ademe.fr oraz specyfikacje własnej organizacji odzysku.

🔎 Ustalenie Państwa obowiązku EPR

Kogo dotyczy rozszerzona odpowiedzialność producenta?

EPR dotyczy każdej osoby fizycznej lub prawnej wprowadzającej produkty na rynek francuski w ramach działalności zawodowej. Artykuł L. 541-10 Kodeksu Środowiskowego definiuje tę zasadę „zanieczyszczający płaci”, która przenosi odpowiedzialność za gospodarkę odpadami na podmioty gospodarcze. To wprowadzenie na rynek uruchamia obowiązek: producenci, importerzy, dystrybutorzy sprzedający pod własną marką oraz platformy internetowe ułatwiające sprzedaż są wszyscy kwalifikowani jako producenci.

Kryteria i progi według sektora

Sektor opakowań domowych obowiązuje bez minimalnego progu: każdy producent musi się zarejestrować już od pierwszej sztuki wprowadzonej na rynek. Inne sektory przewidują wolumeny zwolnienia, aby złagodzić obciążenie mniejszych podmiotów. W wyniku rozszerzenia wprowadzonego przez ustawę AGEC z 2020 roku, nowsze sektory, jak chemia gospodarcza czy zabawki, również zostały objęte tym obowiązkiem.

Data założenia Państwa firmy oraz własny harmonogram wdrożenia danego sektora wyznaczają początek Państwa obowiązków producenta. Od 1 stycznia następującego po publikacji rozporządzeń zatwierdzających, podmioty zazwyczaj mają od sześciu do dwunastu miesięcy na dostosowanie się do przepisów.

🛠️ Od statusu EPR do kroków operacyjnych

Dołączenie do organizacji odzysku lub utworzenie systemu indywidualnego

Producent musi wybrać między dołączeniem do zatwierdzonej organizacji odzysku a utworzeniem systemu indywidualnego. Członkostwo zbiorowe, wybór ponad 95% firm, łączy zasoby finansowe i logistyczne w skali kraju. Organizacje odzysku, takie jak Valobat, Ecomaison czy Citeo, zarządzają tymi działaniami, zbierając opłaty ekologiczne i inwestując w infrastrukturę recyklingową.

System indywidualny stanowi alternatywę, ale jest dość kosztowny i lepiej sprawdza się w przypadku dużych grup dysponujących odpowiednimi zasobami wewnętrznymi. Wymaga zatwierdzenia państwowego po zatwierdzeniu ścisłej specyfikacji obejmującej cele w zakresie zbiórki, recyklingu i zapobiegania.

Unikalny identyfikator (UID) i deklaracja roczna

Uzyskanie unikalnego identyfikatora (UID) poprzez System Deklaracji Sektorowych EPR (SYDEREP) jest obowiązkowe dla każdego producenta. Ten numer identyfikuje Państwa i śledzi Państwa coroczne deklaracje; musi pojawiać się na dokumentach handlowych i może zostać zażądany podczas kontroli administracyjnych.

Sama deklaracja roczna jest obowiązkowa, składana przed 31 marca, i przedstawia szczegółowo tonaż lub liczbę sztuk wprowadzonych na rynek w poprzednim roku, co stanowi podstawę do obliczenia opłat ekologicznych. Wkłady różnią się w zależności od cech środowiskowych: system bonus-malus przyznaje obniżki sięgające 20% dla produktów sprzyjających ponownemu użyciu, zawierających materiały z recyklingu lub łatwiejszych do recyklingu.

Ścieżka	Dla kogo się sprawdza	Czego wymaga
Zbiorowa (organizacja odzysku)	Ponad 95% firm, niezależnie od wielkości	Członkostwo, opłaty ekologiczne, deklaracja roczna
System indywidualny	Duże grupy z silnymi zasobami wewnętrznymi	Zatwierdzenie państwowe, własna specyfikacja z celami zbiórki/recyklingu/zapobiegania

📏 Dostosowania regulacyjne EPR według wielkości i sytuacji

Uproszczone systemy dla małych firm

Organy publiczne wprowadziły proporcjonalne dostosowania, aby uniknąć nadmiernego obciążenia małych firm. Zgodnie z oficjalnym portalem entreprendre.service-public.gouv.fr, firmy wprowadzające na rynek niewielkie ilości produktów objętych EPR i dołączające do organizacji odzysku często mają możliwość wyboru deklaracji ryczałtowej lub uproszczonej, zastępującej szczegółową deklarację stałą kwotą, bez konieczności przekazywania dokładnych danych o materiałach czy tonażu.

Te systemy uproszczeń, definiowane sektor po sektorze w specyfikacjach każdej organizacji odzysku, zwykle mają zastosowanie do małych wolumenów wprowadzanych na rynek. Odciążają zarówno proces deklaracyjny, jak i wkład finansowy, pozwalając firmom o niskim wolumenie pozostać w zakresie EPR bez nadmiernego obciążenia administracyjnego.

Zwolnienia dla dystrybutorów i obowiązki importerów

Dystrybutorzy, z wyłączeniem sprzedawców marek własnych i platform, korzystają z pełnego zwolnienia, gdy sprzedawane przez nich produkty są już objęte obowiązkami EPR realizowanymi wcześniej przez pierwotnego producenta lub importera, co potwierdza UID i członkostwo w organizacji odzysku. Nadal muszą być jednak w stanie udokumentować tę sytuację na żądanie organów lub organizacji odzysku.

Importerzy spoza UE stają się producentami na mocy artykułu L. 541-10 i muszą zarejestrować się przez SYDEREP. Cło nie prowadzi systematycznych kontroli zgodności z EPR na granicy; weryfikacja odbywa się później, za pośrednictwem organizacji odzysku i ADEME. Jeśli Państwa firma należy do jednej z tych kategorii, bezpośrednie sprawdzenie u swojej organizacji odzysku lub na portalu filieres-rep.ademe.fr to sposób na potwierdzenie dokładnego systemu obowiązującego dla Państwa sektora i wolumenu.

✅ Zapewnienie i wykazanie zgodności regulacyjnej

Przechowywanie dowodów

Weryfikacja zgodności z EPR odbywa się na kilku poziomach. Organizacje odzysku sprawdzają deklaracje swoich własnych członków, natomiast ADEME i Generalna Dyrekcja ds. Zapobiegania Zagrożeniom (DGPR) nadzorują każdy sektor EPR poprzez publiczne raporty roczne.

Firmy objęte obowiązkiem muszą przechowywać dowody zgodności przez co najmniej pięć lat:

• Certyfikaty członkostwa.
• Potwierdzenia płatności.
• Archiwa deklaracji.

To dokładnie te dokumenty są badane podczas kontroli administracyjnych lub żądane przez klientów biznesowych stosujących klauzule CSR wobec swojego łańcucha dostaw.

Sankcje i to, ile faktycznie warta jest zgodność

Brak zgodności niesie realne ryzyko finansowe. Zgodnie z artykułem L. 541-10-13 Kodeksu Środowiskowego, grzywna może sięgnąć 7500 euro za jednostkę lub tonę wprowadzoną na rynek bez zachowania zgodności, wraz z dzienną karą sięgającą 20 000 euro.

❓ Najczęściej zadawane pytania dotyczące podlegania EPR

Czy EPR dotyczy dystrybutorów, czy tylko wytwórców?

Dotyczy dystrybutorów sprzedających pod własną marką oraz platform ułatwiających sprzedaż, oprócz wytwórców i importerów. Dystrybutorzy produktów pod markami osób trzecich, które są już zgodne z przepisami na wcześniejszym etapie, są zazwyczaj zwolnieni, ale muszą być w stanie to udowodnić.

Czy istnieje minimalny wolumen, zanim zacznie obowiązywać EPR?

Zależy to od sektora. Opakowania domowe nie mają w ogóle minimalnego progu. Inne sektory przewidują wolumeny zwolnienia lub uproszczone systemy deklaracji dla mniejszych ilości.

Czym jest UID i czy go potrzebuję?

Unikalny identyfikator (UID) uzyskuje się przez SYDEREP i jest on obowiązkowy dla każdego producenta. Identyfikuje Państwa we wszystkich deklaracjach i musi pojawiać się na dokumentach handlowych.

Co się stanie, jeśli nie zachowam zgodności?

Grzywny mogą sięgnąć 7500 euro za jednostkę lub tonę wprowadzoną na rynek bez zachowania zgodności, wraz z dzienną karą do 20 000 euro, oprócz konsekwencji reputacyjnych i handlowych.

Czy importerzy spoza UE mają szczególne obowiązki?

Tak. Importerzy spoza UE stają się producentami na mocy artykułu L. 541-10 i muszą zarejestrować się przez SYDEREP jak każdy inny producent, a w większości przypadków potrzebują też francuskiego Autoryzowanego Przedstawiciela.

Dowiedzcie się Państwo dokładnie, na czym stoicie

Definicja „producenta” w ramach EPR jest szersza, niż zakłada większość firm, a koszt pomyłki – w grzywnach, zablokowanych ofertach na platformach handlowych, utraconych zamówieniach publicznych – jest na tyle wysoki, że warto to właściwie sprawdzić, zamiast zakładać.

Rozpocznijcie Państwo bezpłatny okres próbny z Ekovio, aby dokładnie dowiedzieć się, jakie obowiązki EPR dotyczą Państwa firmy.